СОДЕРЖАНИЕ


Введение 3


ГЛАВА 1. Основные модели организации муниципальной власти 8

1.1. Основные модели организации муниципальной власти 8

1.2.Структура органов местного самоуправления 11


ГЛАВА2. Представительный орган местного самоуправления. 17

2.1. Понятие и общая характеристика представительного органа местного самоуправления. 17

2.2. Представительный орган местного самоуправления в Магаданской области 19

2.3.Полномочия Магаданской областной Думы. 24


ГЛАВА 3. Глава муниципального образования 35

3.1. Понятие и полномочия главы муниципального образования. 35

3.2. Порядок избрания главы муниципального образования представительным органом местного самоуправления из своего состава в Магаданской области. 40


ГЛАВА 4. Исполнительно- распорядительные органы местного самоуправления. 44

4.1. Местная администрация. 44

4.2. Высшее должностное лицо и органы исполнительной власти Магаданской области 47


ГЛАВА 5. Иные органы и должностные лица местного самоуправления 60

5. 1. Контрольный орган муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования, депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лиц местного самоуправления 60

5.2. Контрольно- счетная палата Магаданской области 64

5.3. Избирательные комиссии Магаданской области 68

5.4. Депутаты, члены иных выборных органов, выборные должностные лица местного самоуправления 70


ГЛАВА 6. Некоторые проблемы организационнйо струкутры органов местного самоуправления и мероприятия, направленные на их преодоления 74

6.1. Проблемы, связанные с организационной структурой органов местного самоуправления. 74

6.1 Предложения и мероприятия по совершенствованию организации органов местного самоуправления 76


Заключение 79

Список использованных источников и литературы 87

ВВЕДЕНИЕ


Конституция Российской федерации провозглашает, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ внес существенные изменения в правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации, по-новому конкретизировав его конституционные основы применительно к современным социально-экономическим условиям, в том числе с учетом практики реализации самих по себе муниципальных институтов российской государственности. Важным направлением развития законодательной регламентации местного самоуправления стала корректировка его организационно-правовой основы, затронувшая структуризацию органов муниципальной власти, порядок наделения их полномочиями, формы и механизмы взаимного сдерживания, взаимодействия, ответственности. Данные нововведения, безусловно, требуют обстоятельного научного анализа и оценки, прежде всего с точки зрения конституционных принципов и норм. Такая необходимость, кроме прочего, обусловливается особенностями вступления Федерального закона N 131-ФЗ в силу - в полном объеме он начнет действовать с 1 января 2009 года, - что позволяет при наличии к тому оснований уточнить его нормативные положения, вызывающие сомнения, до указанного момента и тем самым предотвратить возможные негативные последствия их применения.

Принципы демократизма предполагают некий единый подход к реализации его основных принципов. Но и право на сохранение и обеспечение национальных традиций, обычаев также является главнейшим принципом демократии. Основополагающим здесь является определение, содержащееся в Европейской Хартии местного самоуправления (Страсбург, 1985 г.): «Местное самоуправление выражает права и возможности местных властей в пределах закона регулировать и управлять значительной долей общественных дел под свою ответственность и в интересах местного населения».

Одним из важнейших признаков местного самоуправления как в Российской Федерации, так и во всем мире в целом является наличие в его системе специальных органов, призванных решать вопросы местного значения - органов местного самоуправления. Являясь вторым по значимости способом осуществления народом своей власти на местном уровне (после различных способов непосредственного участия населения в решении вопросов, отнесенных к вопросам местного значения), в реальной жизни данные органы занимают несомненное лидирующее положение над любой из предусмотренных законом форм непосредственного управления.

Актуальность раскрытия данной темы выражается в том, что проводимая в России муниципальная реформа непосредственно затрагивает интересы каждого гражданина, так как именно с местным самоуправлением связано решение большинства повседневных проблем людей. Реформа местного самоуправления, как и реформа федеративных отношений, проводится в соответствии с государственной концепцией разграничения полномочий всех уровней власти и повышения эффективности осуществления полномочий в том числе органами местной власти.