Содержание
Введение 3
1. Цели участия прокурора в гражданском процессе 6
2. Основания участия прокурора в гражданском процессе 8
3. Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе 9
4. Формы участия прокурора в гражданском процессе 11
4.1 Возбуждение гражданского дела 12
4.2 Вступление в процесс 22
Заключение 25
Список литературы 27
Введение
Прокуратура в России, являясь государственным органом, призвана охранять и защищать гарантированные Конституцией права и свободы человека и гражданина как самостоятельные ценности, исключать всякие попытки действовать неправовыми средствами, от кого бы они ни исходили. В современных условиях судебно-правовой реформы правозащитная деятельность прокуратуры занимает особое место в едином конституционном механизме реализации прав личности.
Президент Российской Федерации В.В. Путин на Всероссийском совещании прокуроров справедливо отметил, что «судебная реформа не может быть эффективной без активного участия прокуратуры в судебном процессе». Одним из весомых аргументов в пользу такого утверждения следует считать огромное количество обращений граждан за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, поступающих ежегодно в органы прокуратуры. Реализуя предоставленные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия на обращение в суды в защиту конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан, прокурорами в 2003 году было предъявлено в суды общей юрисдикции свыше 125 тыс. исков и заявлений, из которых удовлетворены 97,7% от числа рассмотренных. В 2004 г. в интересах общества и государства предъявлено 232 тыс. исков. К материальной ответственности привлечены 92 тыс. нарушителей закона. Сумма, на которую иски удовлетворены, а также ущерб возмещен добровольно, составила почти 925 млн.руб. Восстановлены права 409 тыс. граждан.
Анализ статистических данных по России о работе прокуроров по предъявлению исков (заявлений) в суды общей юрисдикции в 2003-2004 гг. свидетельствует об активной деятельности прокуроров по предъявлению в суды исков (заявлений), в том числе заявлений о признании незаконными актов государственных и иных органов, нарушающих права граждан, в соответствии с предоставленными им полномочиями.
Статистика свидетельствует о том, что основная масса обращений прокурора в суд касается защиты трудовых прав граждан. Значительное количество исков и заявлений направляются прокурорами в защиту прав несовершеннолетних: по фактам невыплат пособий на содержание детей, нарушений их жилищных прав, связанных с незаконной приватизацией жилых помещений и их куплей-продажей, нарушений, связанных с усыновлением, в том числе международным, и др.
Важное значение имеет выполнение прокурорами надзорных функций. Более 24 тыс. протестов на незаконные судебные акты принесено прокурорами только за 2004 год в суды общей юрисдикции, в том числе 1080 – по делам о восстановлении на работе, 1008 протестов – по делам о выселении, 1167 – по делам обязательной категории. Большая их часть (80%) судами удовлетворена.
Таким образом, деятельность прокуратуры по защите прав граждан в гражданском судопроизводстве остается актуальной и значимой.
Теоретико-концептуальную базу данного исследования составили труды В.Р. Аликова, В.Н. Аргунова, К.С. Банченко-Любимовой, М.А. Викут, А.А. Власова, С.М. Казанцева.
Кроме того, при выполнении работы были проанализированы следующие основные правовые акты, регулирующие деятельность прокурора в гражданском процессе:
* Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 138-ФЗ (ред. от 07.06.2004).
* Приказ генеральной прокуратуры Российской Федерации «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве» от 2 декабря 2003 г. N 51.
В то же время вопрос о статусе прокурора в гражданском процессе является одним из самых дискуссионных в науке гражданского процессуального права. Особенно актуальным его разрешение представлялось в период разработки нового ГПК РФ. Однако и после принятия Гражданского процессуального кодекса РФ данный вопрос во многом остается открытым, поскольку законодатель закрепил компромиссный вариант участия прокурора в гражданском процессе, основанный на противоположных точках зрения.
Предметом изучения в данной работе является институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
Объектом изучения является круг явлений, относящихся к участию прокуратуры в гражданском судопроизводстве.
Целью данной работы является рассмотрение особенностей участия прокурора в гражданском процессе.
Для достижения данной цели требуется решить следующие задачи:
* Рассмотреть основания участия прокурора в гражданском процессе;
* Охарактеризовать процессуальное положение прокурора в гражданском процессе;
* Рассмотреть формы участия прокурора в гражданском процессе
1. Цели участия прокурора в гражданском процессе
Согласно Конституции РФ прокуратура составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом (ст. 129). Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (ст. 1) устанавливает, что задачей про