СОДЕРЖАНИЕ

1. Охарактеризуйте права и обязанности органов власти и управления в финансово-кредитной деятельности………………………………………………..4

2. Банковская система РФ. Взаимодействие Банка России с кредитными организациями……………………………………………………………………...10

Задача……………………………………………………………………………….17

Список использованной литературы…………………………………………..19

1. Охарактеризуйте права и обязанности органов власти и управления в финансово-кредитной деятельности

В последние годы в связи с возникновением в Российской Федерации банковского права все больший интерес вызывает вопрос о том, каков отраслевой характер отношений, составляющих эту отрасль законодательства. В науке финансового права как в советское время, так и сегодня традиционно подчеркивается, что отношения, возникающие в системе банковского права, являются, в частности, финансово-правовыми. Другими словами, это отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, то есть по поводу собирания, распределения, использования государством денежных средств, и регулируемые императивным методом. Действительно, это так. Это связано прежде всего с принципиально иной ролью Банка России как органа, осуществляющего финансовую деятельность государства, в сравнении с тем, что представлял собой государственный банк в советское время. Госбанк СССР был придатком бюджетной системы СССР, ибо ссудный фонд страны легко «перетекал» на покрытие негласного бюджетного дефицита по распоряжению Совета Министров СССР, который отвечал за исполнение бюджета страны и в подчинении которого находился Госбанк СССР. Отсюда все отношения по образованию и использованию ссудного фонда страны фактически были отношениями по собиранию, распределению и использованию государством денежных средств для решения своих задач, предусмотренных планом экономического и социального развития.

Центральный банк РФ независим от органов исполнительной власти и подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Более того, финансовая и кредитная системы РФ отделены друг от друга, то есть банковское кредитование не входит в финансовую систему Российской Федерации. 1

Да, внутри кредитной системы существуют денежные отношения, построенные на началах власти и подчинения. В основном это отношения между Банком России и коммерческими банками по поводу обязательных резервов, депонируемых в Банке России в соответствии с его резервными требованиями. Существует и целый ряд управленческих отношений неденежного характера между вышеуказанными субъектами. 2

На мой взгляд, управление со стороны ЦБ РФ деятельностью коммерческих банков и возникающие на этой основе денежные отношения нельзя рассматривать как финансовую деятельность государства по следующим причинам.

Во-первых, отношения внутри кредитной системы не являются финансовыми отношениями, ибо, как отмечалось, финансовая система РФ отделена от кредитной системы. Как следствие этого, в процессе управления кредитной системой со стороны Центрального банка РФ не образуются финансовые фонды денежных средств.

Во-вторых, управленческая деятельность Центрального банка РФ по привлечению денежных средств от коммерческих банков не направлена непосредственно на покрытие государственных затрат в ходе выполнения задач по реализации социально-экономических, оборонных и иных программ. Управленческая деятельность ЦБ РФ в отношении коммерческих банков, в том числе и та, в результате которой возникают денежные отношения, - всего лишь способ, метод денежно-кредитного регулирования и должна стать предметом административного права.

Между тем ЦБ РФ осуществляет финансовую деятельность государства. Поэтому в качестве субъекта финансового права он выступает в конкретных финансовых правоотношениях как уполномоченный государством орган. Это происходит тогда, когда в соответствии со ст. 23 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» (Федеральный закон) он выполняет свои обязанности по операциям с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем анализ финансового законодательства показывает, что иногда Центральный банк РФ вступает в финансовые правоотношения не как орган, осуществляющий финансовую деятельность государства, а в качестве стороны финансового правоотношения, противоположной государству. Так, в соответствии со ст. 26 Федерального закона «Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50 процентов фактически полученной балансовой прибыли по итогам года после утверждения годового отчета Банка России Советом директоров».

Эти отношения, возникающие между государством и Банком России, следует считать финансово-правовыми, ибо, во-первых, они возникают в сфере осуществления государством собирания денежных средств в бюджет. Во-вторых, это властеотношения, поскольку государство в Законе устанавливает обязательность перечисления прибыли в доход федерального бюджета после направления ее в установленном Советом директоров порядке в резервы и фонды.

Кроме того, Центральный банк РФ можно признавать стороной финансового правоотношения и тогда, когда он выделяет кредиты Правительству РФ. До 1996 года в ежегодно принимаемых законах РФ о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год содержались нормы, обязывающие Центральный банк РФ выделять кредиты Правительству РФ на покрытие дефицита федерального бюджета РФ, а также на покрытие временных кассовых разрывов по бюджету.

Начиная с 1996 года Центральный банк РФ не выделяет кредитов Правительству РФ, что связано с принятием в 1995 году новой редакции Закона о Центральном банке, где содержится норма, запрещающая Банку России предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования бюджетного