Содержание


Правовой режим лесов России 3

Понятие леса, виды лесов. Правовое положение лесов первой, второй и третьей группы 3

Виды лесопользования. Порядок предоставления участков лесного фонда в пользование 7

Собственность на лесной фонд 8

Правовой режим водного фонда РФ 10

Понятие водного фонда 10

Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование 13

Право собственности на водные объекты 14

Список источников и литературы 17


Правовой режим лесов России


Понятие леса, виды лесов. Правовое положение лесов первой, второй и третьей группы


Базируясь на конституционных нормах, ЛК РФ устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их -экологического и ресурсного потенциала. При этом регулирование лесных отношений осуществляется с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Такое понимание леса сложилось не сразу и имеет длительную историю развития. До XVII в. лес рассматривался, в том числе в Уложении Алексея Михайловича, прежде всего как способ бортничества, охоты, заграждения от набегов врагов. В XVIII в., при Петре I и Екатерине, лесу придается значение корабельного материала строительства российского флота. В XIX и XX вв. учреждаются и функционируют государственные органы управления лесом, который становится средством извлечения прибыли: в 1913 г. лесная отрасль давала 2% государственного бюджета (97 млн. руб., из которых одна треть шла на лесное хозяйство).

Лесным кодексом РСФСР 1923 г. устанавливались новые отношения в области лесопользования. Экспорт лесной продукции давал значительные средства для индустриализации и обеспечения независимости страны. Плановое ведение лесного хозяйства, его централизация, наряду с крайностями и недостатками, позволили наладить надлежащую государственную охрану лесных ресурсов, реализовать полезащитные и водоохранные свойства лесов, бороться с пожарами и вредителями лесов, в значительной мере обеспечивать воспроизводство лесов, снабжать древесиной малолесные районы страны, занимающей одну шестую часть суши.

Правовое понятие леса определено Лесным кодексом РФ — лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Такое понимание исходит из понятия леса в контексте экологических связей данного природного объекта с другими. Существенным дефектом этого понятия является то, что в нем не учитывается принцип дифференциации отраслей законодательства об использовании и охране природных ресурсов — земли, животного мира, вод и др.

Юридическое понятие «лес», основывающееся на анализе сферы действия лесного законодательства и содержания института Права лесопользования, может быть определено как совокупность всех растительных организмов, древесных, кустарниковых, травянистых и других растений (мхов, лишайников и т. п.). Следует уточнить, что речь идет о совокупности названных видов, произрастающих в пределах земель лесного фонда Российской Федерации; в лесах, не входящих в лесной фонд, расположенных на землях обороны; городских лесах; древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях:

*0 сельскохозяйственного назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства и личного подсобного хозяйства;

*1 транспорта (на полосах отводов железнодорожных магистралей и автомобильных дорог);

*2 населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);

*3 водного фонда (на полосах отвода каналов);

*4 иных категорий.

В соответствии с Лесным кодексом РФ названные виды лесов и древесно-кустарниковой растительности являются объектами регулируемых им лесных отношений.

В Лесном кодексе основополагающую роль играют понятия "лес" и "лесной фонд". Законодатель внес ясность в вопрос о том, следует ли считать лесом только древесно-кустарниковую растительность либо включать в него и другие элементы природы. В преамбуле Лесного кодекса говорится о лесе как совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды. Законодатель стремился приблизиться к биологической сущности данного природного объекта, учесть мнение науки о лесоводстве, которая оценивает лес в качестве единого комплекса земли, лесной растительности, животных и других взаимосвязанных органических и неорганических элементов природы. Из ст.ст.7 и 8 Лесного кодекса видно, что под лесом прежде всего следует понимать неразрывно связанные между собой лесную растительность и землю, где она произрастает. По сравнению со старым законодательством Лесной кодекс более точно определяет "лесной фонд". Лесной фонд нельзя отождествлять с лесом, который составляет лишь 67% его территории. В соответствии со ст.ст.7 и 8 Лесного кодекса в лесной фонд помимо лесов входят также земли, предназначенные для восстановления лесной растительности, и нелесные земли, т.е. необходимые для нужд лесного хозяйства, и земли, расположенные в границах лесного фонда.

В состав земель лесного фонда входят два вида земель — лесные и нелесные. К лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). К