1.3. Социальные льготы и гарантии трудящихся
Это один из наиболее важных и детализированных разделов во всех договорах. При разработке колдоговора ему, как правило, уделяется максимальное внимание. Социальные гарантии работников на промышленных предприятиях являются частью традиции, поэтому даже там, где уровень зарплаты достаточно высок, необходимость в льготах не отпадает: они имеют существенное значение не только в плане материальной, но и в плане моральной поддержки работников. В отличие от других разделов коллективного договора, исходный вариант этого раздела практически полностью готовится профсоюзом предприятия.
В ответах о значимости коллективного договора работники в первую очередь вспоминают именно льготы, которые им могут предоставить. Естественно, что большинство из них не использует весь набор предоставляемых в договоре льгот, но само их наличие и возможность воспользоваться ими является определенной гарантией положения работника на предприятии. На вопросы по поводу возможности отмены льгот и распределении запланированных на их выполнение денег между работниками в качестве зарплаты, большинство людей отвечают отрицательно. Типичная аргументация: «... я человек, воспитанный в старой формации, привыкла, что государство должно обо мне заботиться, поэтому потерять эти льготы для меня достаточно тяжело. С другой стороны, если «размазать» эти деньги по всем – это будут копейки, которые, по традиции нашего государства, в какой-нибудь сложный для родины момент у меня могут опять отобрать. А так хоть льготы останутся».
Работники, как и раньше, воспринимают реализацию льгот и гарантий как основную деятельность профсоюза на предприятии. Поэтому отказ от части социальных льгот – крайне непопулярная и нежелательная мера. Как правило, позиция профсоюзов заключается в попытке отстоять и сохранить в новом колдоговоре существовавший ранее набор льгот. Поэтому, чаще всего, данные разделы в новых коллективных договорах отличаются от старых практически только цифрами (размерами выплат) - они с каждым годом уменьшаются. Однако наблюдается и сокращение списка социальных льгот, а также невыполнение ряда пунктов принятых коллективных договоров.
Обозначилась тенденция изменения системы предоставления социальных льгот и гарантий по принципу выделения приоритетных групп. Среди них пенсионеры, женщины, многодетные семьи, матери и отцы - одиночки, ветераны труда и войны. В общем списке льгот для отдельных социальных групп наибольшее количество льгот предусмотрено для работающих и неработающих пенсионеров. Это: периодические выплаты в виде благотворительной помощи пенсионерам (как правило, они невелики от 10 до 100 руб.); выплаты, связанные с уходом на пенсию; денежное поощрение к юбилейным датам кадровым работникам; право на льготное лечение; на приобретение льготных путевок и т.д. Действительно, положение пенсионеров на предприятиях в настоящее время самое ненадежное. В отличие от других проблемных социальных групп, они практически не защищены от увольнения по сокращению кадров. Хотя мнения по поводу выделения пенсионеров как приоритетной группы при предоставлении социальных льгот у профсоюзных лидеров разные, в том числе и негативные: «считаем, что больше внимания надо уделять тем, кто работает, и будет работать. Сегодня на них надежда».
Значительно сократились льготы для женщин, во многих договорах остались только те положения, которые положены по КЗОТу. Молодежь практически не выделяется как приоритетная группа, как правило, для молодежи предусматривается только единовременное вознаграждение работникам, вернувшимся после прохождения службы в рядах Вооруженных сил. Еще варианты: выделение денежных средств на подарки уходящим в армию (100 руб.); поощрение в день совершеннолетия (100 руб.).
Необходимо заметить, что наличие в коллективном договоре некоторых из названных льгот обоснованы, в том числе и экономическими интересами предприятия. Оплачивать отпуск по уходу за ребенком в размере минимальной заработной платы, установленной на предприятии, по расчетам одного из профсоюзных лидеров, предприятию выгоднее, чем платить зарплату и оплату больничного в том случае, если мама, имеющая маленького ребенка, выйдет на работу. Примерно та же ситуация с выплатой дополнительного выходного пособия при увольнении, общей практикой стало стимулирование с помощью дополнительных денежных выплат выхода работника на пенсию.
Определенную часть традиционных социальных гарантий убирают из договоров по объективным причинам общего характера. В связи с практически полным прекращением жилищного строительства и передачей жилого фонда и объектов соцкультбыта на баланс органов местного самоуправления на большинстве предприятий отказались от решения вопросов содействия работникам в приобретении жилья. Только в одном договоре сохранен раздел «Жилищно-бытовые условия», который включает пункты об участии работодателя в улучшении жилищных условий работников и в оказании помощи в ремонте жилья и строительстве дач.
За исключением единичных случаев из договоров исчезают самые затратные статьи - дотации учреждениям социальной сферы. Компромиссным решением проблемы содержания оставшихся объектов соцкульбыта может быть временное прекращение финансирования по согласованию с профсоюзом. Пример подобного согласования мы наблюдали на одном из предприятий. Администрация вышла с предложениям утвердить на внеочередной конференции отказ от финансирования ряда объектов социальной инфраструктуры: Дома культуры, пансионата и подсобного хозяйства. Предварительно это предложение было вынесено на обсуждение в трудовые коллективы, опубликовано в газете, рассмотрено на заседании согласительной комиссии. Профком и трудовой коллектив пошли навстречу администрации, и решение было принято таким образом, что в случае улучшения экономической ситуации финансирование возобновится. В настоящее время все эти объекты работают.
В тексте коллективных договоров в настоящее время практически отсутствует положение о дотациях на питание. Объясняется это тем, что на многих предприятиях были вынуждены закрыть столовые, т.к. несмотря на то, что питание в столовых, как правило, организуется по цене, включающей только стоимость продуктов, посещают их мало. Для большинства работников даже сумма в 5-6 руб. представляется весьма значительной и они предпочитают приносить обеды из дома. Лишь на одном предприятии в договор заложен пункт о дотации на питание работникам «в размере 5 % от минимального размера оплаты труда». Только на двух предприятиях сохранились дотации на транспорт (оплата проездных и компенсация проезда на работу в размере 25