Содержание

Введение 3

1. Понятие прокурорского надзора в государственном управлении, его нормативная основа 5

2. Предмет надзора и полномочия прокурора 18

2.1. Надзор за исполнением законов 18

2.2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 19

2.3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие 21

2.4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержаны и заключенных под стражу 22

2.5. Участие прокурора в рассмотрении дел судами 23

3. Юридические и иные формы реагирования прокурора на установленные нарушения законности 26

Заключение 33

Список литературы 35

Введение

Понятие «законность» дает представление о правовой действительности, взятой под углом зрения практического осуществления права.

Под идеей законности и дисциплины понимают формирующуюся в правосознании идею о целесообразности и необходимости такого реально правомерного поведения всех участников правоотношений, при котором не было бы места для произвола, фактически бы достигалась всеобщность права, реализация субъективных прав. Эта идея представляет существенную ценность.

Законность и дисциплина призваны выступать в качестве одного из важнейших методов государственного управления, руководства обществом, принципа деятельности государственного аппарата и поведения граждан, принципа правового регулирования.

Законность и дисциплина имеют много общего в происхождении, сущности, функциях, смысловом выражении.

Надзор за исполнением законов как часть общего надзора, возложенного на прокуратуру Законом "О Прокуратуре РФ", составляет одно из приоритетных направлений прокурорского надзора и является наиболее эффективной формой контроля со стороны государства в очень важной для него сфере - обеспечения законности, сохранения государственности.

Законность как неотъемлемый признак правового государства лишь тогда сможет выполнять свою организационную функцию, когда все правовые предписания будут претворяться в жизнь всеми субъектами правоприменения.

Каждое государство, независимо от его формации, создает систему гарантий, обеспечивающих исполнение законов и соблюдение Конституции на своей территории.

Немаловажное место в этой системе гарантий занимает прокуратура. Несмотря на то, что согласно ст. 129 Конституции РФ прокуратура включена в раздел судебной власти (гл. 7), она является самостоятельным централизованным органом.

Нельзя согласиться с мнением некоторых ученых о том, что Генеральный прокурор РФ наряду с судами олицетворяет судебную власть.

Прокуратура не входит в судебную систему. Деятельность прокуратуры, связанная с судом, является лишь частью ее функций, которые значительно шире и многообразнее, чем участие в гражданском и арбитражном судопроизводстве.

В настоящее время, когда в Российской Федерации активно осуществляется правовая реформа, и закладываются основы правого государства, особенно важно глубоко изучить значение, влияние и действенность прокурорского надзора.

Итак, цель работы - раскрыть сущность, значение прокурорского надзора в государственном управлении. Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)): понятие прокурорского надзора в государственном управлении, его нормативная основа, предмет надзора и полномочия прокурора, юридические и иные формы реагирования прокурора на установленные нарушения законности.

1. Понятие прокурорского надзора в государственном управлении, его нормативная основа

Среди способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении важное место занимает прокурорский надзор, который является одной из важных составных частей, относительно самостоятельной и специфической отраслью деятельности прокуратуры.

Предмет надзора, полномочия прокуроров по его осуществлению, методы и формы реагирования прокурора на факты нарушения закона регламентированы Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01. 92 № 2202 – 1 (ред. от 30. 06. 2003 с изм. от 18.07.2003) .

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная