Содержание


Введение 3

Глава 1. Общая характеристика законодательного процесса в Российской Федерации 6

1.1. Выявление потребности в принятии закона и осуществление законодательной инициативы 6

1.2. Обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях 8

Глава 2. Процесс принятия законопроекта 11

2.1. Рассмотрение законопроекта 11

2.2. Принятие законопроекта 15

2.3. Прохождение законопроекта 16

2.4. Санкционирование и промульгация законопроектов 21

Глава 3. Участие законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе 22

3.1. Эффективность участия субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе 23

3.2. Качество законопроектов, внесенных в Государственную Думу законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации 27

Заключение 34

Список использованных источников 37


Введение


На наших глазах Россия превращается в демократическое правовое государство. Сейчас с этим не решаются спорить даже самые отъявленные скептики. Принятая в 1993 году Конституция при всех своих недостатках имела серьезнейшее достоинство - она закрепила этот прорыв в будущее, которое рождается уже сегодня. Наше будущее - в людях, которые не просто наделены многочисленными свободами, которые не просто слышали о своем праве на власть, но дорожат этим правом и умеют им пользоваться.

"Общество имеет право, а государство обязано" - такова формула правового демократического государства. Это означает, что государственная власть в любой своей ипостаси должна контролироваться обществом и быть зависимой от него. Одним из путей к этому идеалу стал знаменитый принцип разделения властей, согласно которому у каждой ветви власти - свои собственные, четко определенные задачи и цели. Судебная власть отвечает за правосудие, исполнительная - за исполнение законов, а законодательная власть создает законы и представительствует.

Работа парламента напрямую затрагивает каждого гражданина, хочет он того или нет. Соответственно каждый россиянин обладает правом избирать и быть избранным в высший законодательный орган страны. Но избирают далеко не всех. А влиять на работу парламента нам хочется не только раз в четыре года, опуская бюллетень в избирательную урну. Благодаря Конституции у каждого из нас есть такая возможность. Правда, далеко не все ее используют, но она есть, она закреплена в Основном законе государства. Степень влияния гражданина на собственную представительную власть - показатель гражданской зрелости общества. Деятельный гражданин прямо заинтересован в работе своего парламента. Ему необходимо уметь взаимодействовать с этим институтом власти. Ему недостаточно парламентских дебатов, транслируемых по телевидению, - он нуждается в том, чтобы и депутаты слышали его. Пытаясь защитить собственные интересы, он становится человеком, способным влиять на жизнь своей страны.

Однако, не обладая хотя бы минимумом знаний о работе парламента, о его процедурах и внутренних законах, реализовать эту возможность не удастся. Рождение закона - сложный, деликатный, весьма специфичный процесс. В этой небольшой книге мы попытались вникнуть в его основные моменты, преследуя при этом одну-единственную цель - убедить активных граждан России в том, что они, даже не заседая в Государственной Думе или в Совете Федерации, вполне способны деятельно вмешиваться в ход законодательного процесса.

Парламент - высший общенациональный представительный орган государства. Во всех современных конституциях он определяется как носитель верховной законодательной власти.

Оценка роли парламента в политической жизни, степени влияния на него исполнительной власти зависит не только от его компетенции, но также и от степени демократичности парламентской процедуры, т. е. порядка рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию, от того, насколько отдельные депутаты и депутатские группы (фракции) могут оказывать реальное воздействие на содержание принимаемых им решений. Так, в регламентах отдельных парламентов разработано немало приемов и способов, с помощью которых правящие круги обеспечивают принятие угодных им решений. Обычно установленные в регламентах правила, особенно в области законодательной процедуры, облегчают прохождение и принятие правительственных предложений.

Законодательный процесс в зарубежных странах самым тщательным образом регламентирован и строго формализован. Это касается как самой процедуры, так и формы законодательных актов.

Законодательный процесс включает законодательную инициативу, обсуждение законопроекта на пленарных заседаниях и в парламентских комиссиях, принятие и утверждение, а также опубликование закона.

Курс на ускорение реформ заставляет законодателя стремиться к быстрому охвату правовых норм, регулированию общественных отношений. Это сказывается на качестве закона, его системности, стабильности правовой системы, уровне правовой защищенности граждан.

Список проблем присущих нашему законодательному процессу позволяет говорить об актуальности темы, избранной для исследования. Представленная работа состоит из введения, трех глав и заключения.


Глава 1. Общая характеристика законодательного процесса в Российской Федерации


1.1. Выявление потребности в принятии закона и осуществление законодательной инициативы


Законодательный процесс можно подразделить на несколько основных стадий.