Содержание

Введение 3

Гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения 4

Заключение 10

Список литературы 12

Введение

В Конституции Российской Федерации сохранена преемственность в отношении определения целей использования чрезвычайных мер как важного предела вмешательства государства в сферу личных прав и свобод граждан.

Основную роль в правильной ориентации поведения уполномоченных государством субъектов выполняют положения частей 1 и 3 статьи 56 Конституции России, обусловливающие необходимость отдельных ограничений прав и свобод (соответственно и использование чрезвычайных мер) обеспечением безопасности граждан и защитой конституционного строя.

Примечательно, что положения главы 1 Конституции Российской Федерации "Основы конституционного строя" сняли некую неопределенность в толковании данного термина. Более того, к основам конституционного строя Российской Федерации статья 4 Конституции России относит положения о суверенитете Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Это создает для государства конституционную возможность в целях "защиты конституционного строя" использовать в качестве крайней меры для борьбы с экстремистскими проявлениями сепаратизма институт чрезвычайного положения.

Гарантии прав граждан и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения

Положения части первой ст. 28 о возможности изменения (ограничения) полномочий федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления коррелируются с положениями пункта "а" статьи 11, частью второй статьи 24 и частью третьей статьи 25 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении".

В пункте "а" статьи 11 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" говорится о том, что указом Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения на период действия чрезвычайного положения может предусматриваться наряду с другими мерами и временными ограничениями полное или частичное приостановление на территории, на которой введено чрезвычайное положение, полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

Согласно части второй статьи 24 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" временному специальному органу управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, могут быть переданы полностью или частично полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на данной территории.

Часть третья статьи 25 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" предусматривает, что при введении особого управления территорией, на которой введено чрезвычайное положение, путем создания федерального органа управления этой территорией, осуществление полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, действующих на указанной территории, приостанавливается, а их функции возлагаются на вышеуказанный федеральный орган.

Предоставляя возможность правоприменителю рассматривать варианты изменения (ограничения) полномочий федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, законодатель при принятии Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" исходил прежде всего из того, что эти изменения (ограничения) полномочий должны осуществляться в тех пределах, которых требует острота создавшегося положения.

Такое же требование в части первой ст. 28 предъявляется и к мерам, применяемым в условиях чрезвычайного положения и влекущим за собой изменение (ограничение) установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав организаций и общественных объединений, прав и свобод человека и гражданина.

В ст. 29 говорится о гарантиях имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия чрезвычайного положения.

Лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с пунктом "е" статьи 13 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 13 данного Федерального конституционного закона говорит о дополнении общих мер и временных ограничений, применяемых при введении чрезвычайного положения, которые установлены в статье 11 этого Федерального конституционного закона, мерами и временными ограничениями, применяемыми при введении чрезвычайного положения по обстоятельствам природного, техногенного и экологического характера.

Пункт "е" статьи 13 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" предусматривает, что в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, может проводиться мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда.

Лицам, мобилизованным для проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, гарантируется оплата труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В Федеральном конституционном законе "О чрезвычайном положении"