Вопрос №11 Основные направления экономической деятельности потребительской кооперации СССР

Работа хозяйственного механизма кооперации в целом строится на основе принципов социалистического хозяйствования и самофинансирования, широкого использования товарно-денежных отношений. Однако в планировании, ценообразовании, оплате труда, взаимоотношениях с государственным бюджетом, банками, в материально-техническом обеспечении хозяйственный механизм кооперации имеет свои особенности. Следует прежде всего отметить полную экономическую самостоятельность производственного кооператива как социалистического товаропроизводителя. Он действует, как говорится, на свой страх и риск, определяет основные направления работы, объем и структуру производства, планирует, организует производство, реализацию продукции, работая на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования.

Полной хозяйственной самостоятельностью обладают и потребительские кооперативы, покрывающие свои издержки за счет взносов членов кооператива, а также доходов. Все хозяйственные операции, хозяйственно-производственные взаимоотношения кооперативов строятся на договорных началах. Основной критерий качества и эффективности их работы – обеспечение запросов потребителей, соблюдение договорных обязательств. Придание договорным отношениям хозрасчетного характера предусматривает имущественную ответственность сторон друг перед другом, полное возмещение нанесенного ущерба при нарушении договорных обязательств. При этом исключается какое-либо вмешательство государственных и кооперативных органов управления, должностных лиц в договорные отношения кооператива [5; 6].

Хозяйственная самостоятельность кооператива наглядно проявляется в сфере планирования. Планы производственно-финансовой деятельности, как и сметы доходов и расходов, утверждаются общим собранием членов кооператива. Кооператив учитывает платежеспособный спрос на производимую им продукцию, определяет возможности получения дохода, который необходим для решения задач производственного и социального развития, для оплаты труда. Плановые задания, разрабатываемые кооперативами, нацеливают их коллективы на эффективное использование основных производственных фондов, применение прогрессивных технологий, бережное использования сырья, материалов, энергии и топлива, природных ресурсов, снижение издержек производства и обращения, повышение производительности труда, изыскание и вовлечение в хозяйственный оборот местных материалов и вторичных ресурсов.

Кооперативам предоставлено право добровольно принимать на себя исполнение государственных заказов, в том числе на условиях конкурса с государственными, кооперативными и иными общественными предприятиями и организациями.

Увязка планов кооперативов с планами экономического и социального развития территории (отраслей народного хозяйства) обеспечивается соответствующими региональными и отраслевыми органами управления или предприятиями и организациями, при которых кооперативы созданы.

Хозяйственная самостоятельность кооператива реализуется прежде всего в сфере формирования доходов и при определении форм их распределения. Самоокупаемость в концентрированной форме выражает сущность кооператива. Важнейшая статья его доходов – выручка от реализации продукции, из которой возмещаются материальные затраты. После расчетов по своим обязательствам с бюджетом, банками кооператив распределяет валовой доход на расширение производства, оплату труда, социальные мероприятия. Пропорция, в которой валовой доход распределяется на производственно-социальное развитие и оплату труда, определяется общим собранием трудового коллектива кооператива. Коллектив самостоятельно определяет виды, размеры и порядок формирования и использования фондов и резервов [7].

Экономическая деятельность кооператива, выбор им структуры и технологии производства, способов получения доходов, обеспечение их экономически обоснованного и справедливого распределения во многом предопределяются применяемой системой налогообложения.

Система налогообложения дохода кооперативов предусматривает установление твердых ставок налогов, действующих не менее пяти лет. От налогообложения полностью освобождается та часть дохода кооператива, которая направляется на благотворительные цели. Налоговое обложение может быть льготным, когда местные Советы народных депутатов и другие государственные органы посчитают целесообразным стимулировать расширение кооперативного производства необходимой населению и народному хозяйству продукции и снижение цен на нее.

Налогообложение доходов кооперативов должно быть, с одной стороны, простым, понятным, с другой – достаточно дифференцированным, хорошо улавливающим разницу в общественной значимости деятельности кооператоров. Особенно большое недовольство населения вызывает функционирование кооперативов в сфере так называемой теневой экономики, использующих товарный дефицит. Некоторые кооператоры, скупая в государственных магазинах мясо, сахар, кофе и другие товары и продавая изготовленные из них шашлыки, кондитерские и другие изделия, зарабатывают «бешеные деньги», используя рыночную конъюнктуру, отсутствие всякой конкуренции, нерасторопную работу государственных предприятий.

Существенно расширяются права местных Советов народных депутатов в установлении предельных наценок на продукцию кооперативов общественного питания с учетом уровня обслуживания и применительно к размерам наценок, действующих в государственных ресторанах и кафе соответствующих категорий [1].

В отличие от Закона СССР о государственном предприятии Закон «О кооперации в СССР» [3] дает определение прав и обязанностей членов кооперативов всех видов. Они имеют право: участвовать в деятельности кооператива и управления его делами, избирать и быть избранными в органы управления и контроля кооператива, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц; получать долю дохода (прибыли), подлежащую распределению между членами кооператива в соответствии с трудовым вкладом, а в предусмотренных уставом случаях также в соответствии с имущественным взносом в кооператив; пользоваться имуществом кооператива, льготами, предусмотренными для членов кооператива; получать от должностных лиц кооператива информацию по любому вопросу, касающемуся