Оглавление
1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств…………3
2. Ревизия операций по расчетным, валютным и
специальным счетам в банке………………………………………….11
Список литературы……………………………………………………….21
1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств
Статьей 269 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) установлено, что «главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами». Исходя из полномочий, установленных бюджетным законодательством, а также в соответствии с п. 2 ст. 269 БК РФ «главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, учреждений» [1].
Целевое использование бюджетных средств определяется их назначением, исходя из которого устанавливается необходимость контроля распорядителем бюджетных средств за их целевым использованием.
Муниципальное унитарное предприятие самостоятельно распоряжается всем движимым имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 295 ГК РФ) [2].
Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества в пределах, установленных законом (п. 1 ст. 296 ГК РФ) [2].
На основании нормы п. 2 ст. 130 ГК РФ денежные средства признаются движимым имуществом [2]. При этом и для муниципальных предприятий, и для учреждений применяется п. 2 ст. 299 ГК РФ: «Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности» [2].
Таким образом, исходя из указанных норм, а также норм, установленных ст. 50, 113, 120, 298 ГК РФ, бюджетные ассигнования на жилищно-коммунальную сферу по видам предприятий могут выделяться в следующем порядке [2]:
муниципальному унитарному предприятию
- на возмещение убытков;
- разницу в цене, в т. ч. на возмещение льгот и субсидий;
-финансовую помощь;
- оплату работ, услуг;
муниципальному учреждению
- разницу в цене для финансирования заключаемых договоров по ЖКХ (включая возмещение льгот и субсидий);
- оплату услуг для муниципальных нужд;
- содержание;
- финансовую помощь;
- финансирование заключаемых договоров.
Учитывая некоммерческую основу деятельности муниципального учреждения, которая в соответствии со ст. 120 ГК РФ должна быть направлена только на управленческие или социальные цели, у учреждения не может быть убытка [2].
Исходя из возможных условий бюджетного финансирования определяются условия выделения:
- бюджетных средств, назначение которых позволяет исходя из нормы ст. 299 ГК РФ признать их собственными средствами предприятия или учреждения [2]; данными средствами предприятия или учреждения распоряжаются самостоятельно; для учреждения особые ограничения могут быть введены собственником;
- бюджетных средств, которые не могут быть признаны средствами предприятия или учреждения и подлежат признанию их бюджетными по условиям финансирования.
По видам признание бюджетных ассигнований средствами предприятия или учреждения или средствами бюджета должно осуществляться в порядке, указанном в табл. 1 [9].
Таблица 1
Порядок осуществления бюджетных ассигнований
Наименование бюджетных ассигнований
Из суммы, профинансированной бюджетом по бюджетной росписи
Порядок признания средствами предприятия или учреждения
Порядок признания средствами бюджета
1
2
3
На оплату работ, услуг
Признаются без каких-либо условий, если их поступление предусмотрено договором, в сумме, указанной договором, осуществлено по актам выполненных работ (услуг)
В размере разницы между суммой, профинансированной из бюджета, и суммой, признанной по акту выполненных работ (оказанных услуг)
На разницу в цене, включая возмещение льгот и субсидий
В полной сумме по целевому назначению
Не признаются
На возмещение убытков
В сумме фактически сложившегося убытка по виду деятельности, в целом по предприятию или в ином порядке, согласуемом с финансирующим органом
В размере разницы между суммой, профинансированной из бюджета, и суммой, признанной на возмещение убытка
На финансовую помощь целевого назначения или целевые программы и мероприятия
В сумме фактически использованных по целевому назначению
В размере разницы между суммой, профинансированной из бюджета, и суммой, использованной по целевому назначению