Вариант 23
Тема: « Местное самоуправление в США»
План.
Введение……………………………………………………………………2
1. Становление системы управления штатов и местного управления (конец ХVIII - середина ХIХ в.)…………………………………………..3
1.2 Местное управление…………………………………………………...4
2. Кризис (вторая половина ХIХ в.)……………………………………...6
3. Реформа (начало ХХ в.)………………………………………………..8
4. «Новый курс» и «новый федерализм»……………………………….12
5. Современное состояние органов управления штатами……………..13
6. Специальные округа…………………………………………………...20
7. Экономический федерализм………………………………………..…20
Заключение…………………………………………………………… …23
Список используемой литературы………………………………………..24
Введение.
Муниципальным управлением именуется управление делами преимущественно местного значения, осуществляемое выборными органами, которые уполномочены представлять население той или иной административно-территориальной единицы, и их административным аппаратом.
Муниципальное управление-это относительно децентрализованная форма управления на местах. Главными признаками муниципальных органов являются их выборность и сравнительная самостоятельность в руководстве делами местного значения (наличие собственного исполнительного аппарата, материальной базы в виде муниципальной собственности, права устанавливать и взимать местные налоги, издавать нормативные акты).
Органы местного самоуправления составляют элемент государственной организации. Органы муниципального управления с их аппаратом стали к настоящему времени одним из крупнейших звеньев государственной организации развитых стран. Так, в США на муниципальной службе находится более 55 % от общего числа служащих.
Органы местного самоуправления в силу их выборности и официальной роли представителей местного населения составляют часть представительной системы. Их деятельность в экономической и социальной сферах имеет немалое значение для населения.
1. Становление системы управления штатов и местного управления (конец XVIII-середина XIX века).
Организация управления в североамериканских колониях не была единообразной, но имела ряд общих черт. Основными властными полномочиями располагал назначавшийся монархом губернатор – глава местной администрации, вооруженных сил и Верховного суда. Он также предлагал или назначал членов своего совета, который в некоторых случаях выступал в качестве верхней палаты местного представительного органа (легислатуры). Губернатор имел право распускать ее и налагать вето на законопроекты. Право голоса и занятия должностей были ограничены имущественным и религиозным цензами.
После принятия Декларации независимости колонии стали преобразовываться в самоуправляющиеся сообщества – штаты. Из внутреннее устройство определялось конституциями, которые были приняты или законодательными ассамблеями, или специальными конвентами.
Практически все штаты создали у себя двухпалатные легислатуры. Для членов верхней палаты обычно требовался более высокий ценз, чем для нижней. Именно законодательные собрания стали в большинстве случаев главными центрами власти. Они избирали судей и должностных лиц, включая губернатора, срок полномочий которых часто ограничивался одним годом без права переизбрания. Данная система, заключавшаяся в сочетании сильной легислатуры и слабой исполнительной власти, оказалась весьма устойчивой. Она повлияла на организацию федеральной власти в период существования Статей конфедерации.
Иначе была организована власть в штате Нью-Йорк. Здесь избиравшийся народом губернатор назначал судей и должностных лиц, имел право вето, которое преодолевалось 2/3 голосов. Эта схема примерно совпала с той, которая позднее была использована авторами конституции США.
В период борьбы за независимость избирательные права расширились, цензовые ограничения были смягчены, но не уничтожены. В большинстве штатов избиратели должны были обладать собственностью и принадлежать к христианству.
1.2 Местное управление.
Подавляющее большинство населения проживало тогда в сельских поселениях. Существовало 3 типа поселений. В Новой Англии преобладали тауншипы, на которые распадались территории штатов. Это была группа отдельных домов и поселений, которые тяготели к одному центру – местной церкви. Тауншипы являлись вариантом английского прихода. Подобный тип поселения