Содержание

Задание № 1 3

Задание № 2 9

Список источников и литературы 12

Задание № 1

Сравните следующие органы:

а) Конституционная комиссия;

б) Конституционное совещание;

в) Конституционное собрание;

г) Конституционный суд.

Раскройте их назначение и функции, опираясь на соответствующие нормативные правовые акты. Когда и при каких обстоятельствах функционируют (функционировали, будут функционировать) названные органы?

Ответ:

Конституционная комиссия (далее - КК) была создана 16 июня 1990 г. постановлением I Съезда народных депутатов РСФСР в составе 102 депутатов. Председателем комиссии избран Ельцин (тогда - Председатель ВС), заместителем председателя комиссии - первый зам. председателя ВС Хасбулатов.

На пятом Съезде народных депутатов РСФСР проект новой Конституции был принят к сведению и конституционной комиссии, которая подготовила этот проект, было поручено доработать его с учетом замечаний и предложений народных депутатов и внести его на рассмотрение очередного Съезда.

После апрельского референдума 1993 г. разработка новой Конституции заметно активизировалась. Инициатива в этом плане исходила непосредственно от Президента страны. В соответствии с его указом в июне 1993 г. в Москве для завершения подготовки проекта Конституции было созвано Конституционное совещание. Его работа проходила в основном в пяти группах, сформированных из представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления, политических партий, профсоюзных, молодежных, других общественных объединений, массовых движений и религиозных конфессий; товаропроизводителей и предпринимателей. В работе Конституционного совещания принимали участие также представители Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В июне-июле 1993 г. Конституционное совещание в основном завершило подготовку проекта Конституции.

Конституционное совещание - общественно консультативный орган, сыгравший важную роль в подготовке действующей Конституции РФ 1993 г. Был создан на основе Указа Президент РФ от 20 мая 1993 г. “О созыве Конституционного совещания и завершении подготовки проекта Конституции Российской Федерации”. Создание такого органа было обусловлено тем, что бывший высший орган законодательной власти — Съезд народных депутатов РФ — в течение длительного времени тормозил принятие новой Конституции, хотя необходимость этого была определена актами, конституировавшими превращение России в независимое суверенное государство. Конституция РФ 1978 г., копировавшая Конституцию СССР, не отвечала новым условиям, а внесенные в нее многочисленные поправки (свыше трехсот) лишили ее необходимой внутренней логики. Конституционное совещание было призвано выразить отношение общества к вопросу о том, какая конституция нужна России. Конституционное совещание имело сходство с учредительными собраниям, избираемыми для принятия конституции (нередко с последующим ее вынесением на референдум), но в строго юридическом плане не может быть приравнено к ним.

В составе Конституционного совещания было 250 членов, оно работало по пяти секциям с периодическим обсуждением вопросов на пленарных заседаниях. Пять секций Совещания довольно точно отражали основные социально-политические структуры страны: секция представителей федеральных органов власти; секция представителей органов государственной власти субъектов федерации, секция представителей местного самоуправления; секция представителей политических партий, общественных организаций, профсоюзов, религиозных конфессий; секция товаропроизводителей и предпринимателей. Три последние секции позднее образовали Общественную палату.

На рассмотрение Конституционного совещания Президентом РФ был вынесен проект Конституции, многочисленные (несколько тысяч) замечания и предложения граждан, государственных и общественных организаций. Вынесенный проект обсуждался параллельно с проектом Конституции, подготовленным ранее созданной Конституционной комиссией Съезда народных депутатов РФ. В результате длительной работы был выработан новый единый проект Конституции РФ, который в дальнейшем был вынесен Президентом РФ на общенародный референдум, и в итоге голосования 12 декабря 1993 г. стал действующей Конституцией Российской Федерации. Таким образом, Конституционное совещание выполнило свою основную задачу — подготовку проекта Конституции РФ. Общественная палата продолжала действовать, в феврале 1994 г. была преобразована в Общественную палату при Президенте РФ — совещательный консультативный орган, который существовал до 1996 г.

Конституционное собрание - согласно Конституции РФ - представительный орган, обладающий полномочиями учредительной власти. К ведению Конституционного собрания относятся:

- подтверждение неизменности Конституции РФ;

- разработка и принятие проекта новой Конституции РФ;

- вынесение проекта новой Конституции РФ на всенародное голосование;

- установление порядка вступления в силу новой Конституции РФ.

Главы 1 (Основы конституционного строя), 2 и 9 составляют "жесткую" часть Конституции, т.е. могут быть пересмотрены в усложненном порядке (статья 135 Конституции РФ) Конституционным Собранием или всенародным голосованием.