Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Ижевский государственный технический университет»
Факультет «Менеджмент и маркетинг»
Кафедра «Финансы и кредит»
«Дипломная работа допущена к защите»
Заведующий кафедрой «Финансы и кредит»
к.ф.н., профессор Д.М. Гаджикурбанов
« » __________ 2007 г. ________________
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
на тему: «Расходы бюджета на образование, планирование и источники их финансирования (на примере Граховской средней общеобразовательной школы им. Марченко)»
по специальности 080105 «Финансы и кредит»
Студент
группы 10-22-1 К.В. Колчина
« » ________2007 г.
Руководитель
дипломной работы
к.э.н. Н.В. Земцова
« » ________2007 г.
Нормоконтроль
к.э.н., доцент Г.Е. Ончукова
« » ________2007 г.
Ижевск 2007
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..……………………………………………………………….
3
ГЛАВА 1.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА ОБРАЗОВАНИЕ.…………..
5
1.1.
Методология планирования расходов на образование……
5
1.2.
Механизм определения потребности образования в бюджетном финансировании………………………………..
8
ГЛАВА 2.
ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
18
2.1.
Зарубежный опыт финансирования образования………….
18
2.2.
Исторические аспекты формирования механизма финансирования образования в России…………………….
22
2.3.
Источники и механизм финансирования образовательных учреждений…………………………………………………...
29
ГЛАВА 3.
РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА НА ОБРАЗОВАНИЕ……………………………………………..
45
3.1.
Анализ бюджетных средств учреждений образования (на примере Граховской средней общеобразовательной школы им. Марченко)………………………………………..
45
3.2.
Проблемы сметного финансирования образования……….
55
3.3.
Предложения по совершенствованию системы планирования и финансирования расходов на образование…………………………………………………..
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………............................
70
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.……………………………………………........
73
ПРИЛОЖЕНИЯ…………….……………………………………………....
76
ВВЕДЕНИЕ
Главное преимущество высокоразвитой страны связано с ее человеческим потенциалом, во многом определяющимся образованием. Именно в этой сфере на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста страны в средне- и долгосрочной перспективе.
Вопросы планирования и финансирования расходов на образование нашли свое отражение в трудах Балыхина Г.А., Белякова С.А., Боткина О.И., Ерошина В.И., Леднева B.C., Мирошкина Н.П., Мясникова В.А., Филиппова Ф.Р. и др. В настоящее время, в ходе реформирования бюджетного процесса, рассматриваемая тема особенно актуальна.
Целью проводимой реформы является создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными (муниципальными) финансами в соответствии с приоритетами государственной политики.
Суть этой реформы состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами» путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.
В рамках концепции «управления результатами» бюджет формируется исходя из целей и планируемых результатов государственной политики, при их планировании основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Ядром новой организации бюджетного процесса должна стать широко применяемая в мире концепция «бюджетирования, ориентированного на результат».
В области образования для достижения поставленной задачи создана Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 гг., которая определяет основные цели развития образования.
Важно отметить, что при внедрении новой концепции «бюджетирования, ориентированного на результат» появляется проблема отсутствия методики определения результативности деятельности образовательных учреждений.
Необходимость разработки методики определения результативности деятельности образовательных учреждений определило выбор исследуемой темы.