Общественные слушания
«О положении дел с подготовкой кадров в туриндустрии»
г. Москва, 20 марта 2003 года
Тезисы выступления Акишина Виктора Николаевича,
президента Регионального общественного фонда развития туризма, к.э.н.
1. Роль квалификации кадров туриндустрии России в условиях
конкуренции на внутреннем и международном рынках:
Туристская индустрия России – это сложный межотраслевой комплекс включающий:
· гостиницы и другие средства размещения туристов (пансионаты, дома отдыха и др.),
· предприятия питания: рестораны, кафе, бары и т.д.
· транспортные компании (авиа и автобусные перевозки, железнодорожные перевозки),
· туроператорские фирмы, формирующие туристский продукт,
· турагентские фирмы, специализирующиеся на продаже туристского про- дукта,
· экскурсионные бюро и гиды переводчики, специализирующиеся на предоставлении экскурсионных и организационных услуг.
Продажа производимого ею продукта сталкивается с жесткой конкуренцией на внутреннем рынке России с продуктом туриндустрии Турции, Египта, Испании и других стран. Российский турпродукт, так же испытывает жесткое конкурентное давление при выходе на международный рынок.
Одним из основных средств успешного ведения конкурентной борьбы и активного развития туриндустрии, является повышение уровня образования ее кадров, обеспечивающих высокоэффективные менеджемент как инвестиционного процесса, так и высокий уровень обслуживания.
Поэтому подготовка и повышение кадров является узловой проблемой развития туриндустрии. Для турагенств нужны продавцы, которые не отпустят клиента без покупки, сделают его постоянным клиентом и при этом заработают достаточно денег для жизни своего предприятия.
Для туроператора нужны специалисты, хорошо знающие рынок и способразработать и предложить на рынок турпродукт,пользующийся спросом и приносящий прибыль.
Для предприятий индустрии гостеприимства,нужны специалисты способные обеспечить требуемой рынком качество обслуживания и цены.
При этом,наиболее высокий уровнь квалификации требуется при органи-зации въездного туризма,когда обеспечивается экспорт национального турпродукта. Здесь надо знать и уметь как бороться с сильными конкурентами на международном туристском рынке.
Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года требует:
· создания современной системы подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров,включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов,базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризма,
· создания и реализации учебных программ,соответствующих отраслевым потребностям и предусматривающее практическое обучение персонала,в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг(практику),в преде- лах средств,предусматриваемых в соответствующих бюджетах на образование,
· реализации специализированных программ повышения квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничного бизнеса,в том числе организации стажировок за рубежом за счет внебюджетных источников.
За рубежом сложилась система подготовки кадров,которая обеспечивает высокую конкурентноспособность продукта национальных индустрий гостеприимства .Главной особенностью подготовки является объединение в обучении теории и практики.
Это сложный вопрос,поскольку связан с качеством программ обучения, наличием профессорско-преподавательских кадров способных не только дать знания,но и обучить конкретным навыкам ведения бизнеса и обслужива-ния.Со стороны бизнеса,для решения этих вопросов созданы службы управ-ления персоналом .
В нашей стране подготовкой персонала для туриндустрии занимаются около 200 учебных заведений,не считая различных учебных центров.Только в Москве эта цифра составляет 119.Эта большая и сложная проблема требующая серьезного изучения.
В настоящий момент мы сознательно ограничиваемся только проблемой повышения квалификации кадров туриндустрии потому что в Положениях о лицензировании туроператорской и турагентской деятельности,Утвержденных Постановлением Правительства РФ N 95 от 11 .02.2002 года заложено обязательное лицензионное требование о повышении квалификации работников не реже 1раза в 3 года.
Схожие требования предусматриваются Государственным стандартом РФ по классификации гостиниц.В частности каждая гостиница должна иметь Письменные стандарты (инструкции для персонала) по которым руководители и персонал должны пройти профессиональную подготовку
2. Нормативные основы выполнения лицензионных требований об
обязательном повышении квалификации
Повышение квалификации,как определено Законом «О дополнительном образовании», предусматривает обновление знаний и навыков,лиц имеющих профессиональное образование,в связи с повышением требований к уровню их квалификации и необходимостью освоения ими новых способов решения профессиональных задач.Этим же Законом предусмотрено,право работников на повышение квалификации один раз в пять лет,профессиональную переподготовку или стажировку за счет средств работодателя в объеме не менее 72 часов в соответствии с дополнительными образовательными программами,определенными работодателями.
В соответствии с Положением о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов,утвержденных приказом Минобразования России от 06.09.2000 N2571 программы обучения разрабатываются на основе