Газиева И.А. Основные направления технологизации кадровой политики в сфере государственной гражданской службы как социально-управленческой деятельности // Ученые записки. Вып. 5. – Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 2006.
Система государственного управления российским обществом за ушедший век подвергалась многократным и достаточно радикальным преобразованиям, что привело к ряду последствий, часть которых можно считать негативными. На сегодняшний день в системе государственной гражданской службы сложилась во многом неудовлетворительная профессионально-деятельностная и социальная среда, наблюдается снижение качества кадрового состава и кадрового потенциала, что формирует в общественном мнении, с одной стороны, отрицательный имидж государственных служащих и государственной службы, а с другой – корыстную мотивацию поступления на государственную службу. Возможность устранения отмеченных негативных черт современной госслужбы видится в разработке и последующем внедрении направлений технологизации кадровой политики.
В современной науке понятие «технология» (от греч. techne — искусство, мастерство, умение и ...логия) используется в двух смыслах: как совокупность производственных методов и процессов в определенной отрасли общественного производства и как научное описание способов производства. В зависимости от объектов воздействия из общего числа различных технологий принято выделять технические, производственные, информационные, социальные и другие технологии. Основной отличительной особенностью социальных технологий, о которых далее и пойдет речь, является именно то, что и субъектами, и объектами действий при их реализации являются не технические или природные структуры, а люди и образованные ими организационные структуры.
Основное предназначение социальных технологий заключается в том, что они позволяют предлагать оптимальные решения основных задач и проблем, с которыми сталкивается человек. Посредством технологии обеспечивается координация и синхронизация факторов разного уровня. Основная задача технологизации заключается не только в повышении уровня влияния на природные и, как в нашем случае, на социальные процессы, но и в содействии их преобразованию в соответствии с целями общества, класса, организции и т.д. Таким образом, значение технологии заключается, прежде всего, в том, что она делает человеческую деятельность более рациональной, включая в нее только те процессы и операции, которые необходимы для достижения поставленной цели.
Разработка технологических направлений, которые приведены в данной статье, осуществлена на основе дифференциального анализа функциональной деятельности кадровой политики в сфере государственной гражданской службы (по данным социологических исследований, проведенных в 2002г. и 2004г. при участии автора).
Одним из важнейших условий эффективной профессиональной деятельности является ее мотивированность. Традиционно мотивация деятельности изучалась как средство повышения производительности труда. Сегодня понимание мотивации дополняется новым постулатом: «работа должна быть организована так, чтобы она приносила человеку радость и удовлетворение». Мотивированность труда обеспечивает осмысленность всех действий работников и стремление каждого из них выразить себя в труде, поэтому одним из наиболее важных направлений технологизации является именно мотивационная технологизация.
Таблица 1
Оценка госслужащими факторов влияния на профессиональный рост
и выполнение профессиональных обязанностей, %
№ п/п
Факторы
оказывает позитивное влияние
практически не влияет
оказывает сдерживающее
нет ответа
Вашему профессиональному росту способствует…
1
…существующая кадровая политика в сфере государственной службы
28
54
17
1
2
…существующие способы оценки результатов Вашей профессиональной деятельности
31
55
14
1
3
…существующие возможности получать дополнительное образование, повышать квалификацию
46
42
10
1
4
…законодательное обеспечение Вашей профессиональной деятельности
46
43
9
1
5
…стимулирование Вашей деятельности
39
45
14
1
6
…материальная обеспеченность Вашей деятельности (рабочее место, материалы, техника, необход. ресурсы)
46
38
15
1
Выполнению Ваших профессиональных обязанностей способствует…
7
…существующая кадровая политика в сфере государственной службы
32
53
13
1
8
…существующие способы оценки результатов Вашей профессиональной деятельности
36
52
11
1
9
…существующие возможности получать дополнительное образование, повышать квалификацию
52
38
9
1
10
…законодательное обеспечение Вашей профессиональной деятельности
61
32
7
1
11
…стимулирование Вашей деятельности
48
40
12
1
12
…материальная обеспеченность Вашей деятельности (рабочее место, материалы, техника, необходимые ресурсы)
62
25
12
1
Первым мотивационно-технологическим направлением является совершенствование блока официальных методов мотивации. Как видно из данных таблицы 1, из всей совокупности официальных методов мотивации, по мнению респондентов, достаточно заметное позитивное влияние на выполнение ими профессиональных обязанностей оказывает только законодательное обеспечение профессиональной деятельности (61% респондентов отмечают позитивное влияние), материальная обеспеченность деятельности (62%) и существующие возможности получать дополнительное образование, повышать квалификацию (52%). Более половины респондентов считает, что практически не влияют на выполнение профессиональных обязанностей существующая кадровая политика в сфере государственной службы (53%) и способы оценки результатов профессиональной деятельности (52%).
Система стимулирования профессиональной деятельности госслужащих, призванная мотивировать их стремление к эффективному выполнению своих обязанностей, оценивается весьма противоречиво – менее половины (48%) опрошенных отметили ее положительное воздействие на профессиональную деятельность, в то же время почти 40% респондентов не ощущает практически никакого влияния системы стимулирования на