Задание 1: написать проект протеста

Распоряжением Главы Кожуховской районной администрации Энской области Смирновым М.К. № 77 от 2 марта 1999 года « Об образовании наблюдательной комиссии районной Управы», в состав комиссии включен районный прокурор А.А. Макаров. Данное распоряжение является незаконным и подлежит отмене в части включения в состав комиссии районного прокурора. В соответствии с п. З ст. 4 Федерального Закона « О прокуратуре РФ» прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов образуемыми органами государственной власти органами местного самоуправления.

Главе Кожуховской районной администрации

Энской области Смирнову М.К.

ПРОТЕСТ

На распоряжение № 77 от 02.03.99 г. года о включении в состав избирательной комиссии районного прокурора Макарова А.А.

02.03.99г. распоряжением Главы Кожуховской районной администрации Энской области Смирновым М.К № 77 «Об образовании наблюдательной комиссии районной Управы» в состав комиссии был включен районный прокурор Макаров А.А.

Распоряжение незаконно и подлежит отмене. Согласно п. 3 ст. 4 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» прокуроры не могут быть членами выборных и иных органов образуемыми органами государственной власти органами местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28 ФЗ «О прокуратуре РФ».

ТРЕБУЮ:

1) Распоряжение № 77 от 02.03.99 г. о включении в состав избирательной комиссии районного прокурора Макарова А.А. отменить.

2) В соответствии со ст. 23 Закона « О прокуратуре РФ» протест

подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.

3) О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщите прокурору в письменной форме.

Заместитель прокурора Н-ского района

советник юстиции Е.А. Куртуков

Задание 2: написать проект представления

Прокуратурой области в ходе проверки исполнения требований федерального законодательства при осуществлении контроля за функционированием объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории области выявлены существенные нарушения закона, допущенные Администрацией области в этой сфере.

Так, распоряжением Администрации области от 19.01.2004г № 18-р создано Государственное учреждение Кемеровской области «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения». Пунктом 2.2. указанного распоряжения Комитету по управлению имуществом Кемеровской области дано указание об утверждении устава данного государственного учреждения, в соответствии с которым учреждение создано для контроля за соблюдением Правил технической эксплуатации организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, для выявления и предупреждения нарушений при эксплуатации объектов жизнеобеспечения и инженерных коммуникаций.

Уставом учреждения, утвержденным Председателем Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, предусмотрены такие права учреждения как право проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, требовать представления необходимой информации и документов, давать представления об аннулировании или приос­тановлении действия лицензий юридическим и физическим лицам, допустившим нарушения, связанные с использованием, содержанием и ремонтом объектов жизнеобеспечения, применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдение нормативно-технических требований эксплуатации объектов жизнеобеспечения, (п. 2.2, 3.2 Устава). Аналогичные полномочия закреплены и в Положении о государственном учреждении Кемеровской области «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения», утвержденном 12.02.2004г. заместителем Губернатора области Наумовым А.Н.

Анализ вышеуказанных положений Устава государственного учреждения и Положения, свидетельствует о том, что на территории Кемеровской области создан новый контролирующий орган.

Наделение государственного учреждения полномочиями осуществления проверок предприятий жилищно-коммунального хозяйства не соответствует требованиям федерального законодательства.

В соответствии со ст. 62, 73 Закона РСФСР «О местном самоуправлении» (в ред. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), вопросы осуществления контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, всех объектов коммунального хозяйства, отнесены к компетенции органов местного самоуправ­ления (городской, районной администрации).

Законом Кемеровской области «О жилищно-коммунальном хозяйстве» от 12.11.1997г № 37-03, предусмотрено, что полномочия по контролю за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства, осуществляются органами местного самоуправления (ст. 11 Закона).

Из отраслевых органов Администрации области, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства всеми субъектами правоотношений в сфере жилищно-коммунальных услуг, такие полномочия предоставлены только Государственной жилищной инспекции, созданной на основании постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.94 № 1086 (ред. от 13.10.97) «О Государственной жилищной инспекции в РФ».

Кроме того, законом области «О схеме управления Кемеровской областью», принятым в соответствии с Уставом области не предусмотрено создание и функционирование такого государственного учреждения как ГУ «Служба оперативного контроля за работой систем жизнеобеспечения».

Согласно ст. 7 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении