Оглавление
Введение 3
1. Концепция развития экологического законодательства 5
1.1 История экологического права и законодательства 5
1.2 Соотношение федерального и регионального законодательства 9
2. Проблемы и перспективы развития природоохранного законодательства РФ 19
2.1 Принципы законодательного обеспечения экологической культуры в развитии природоресурсового и природоохранного законодательства 19
2.2 Основные проблемы федерального законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды 25
Заключение 33
Список использованных источников 35
Введение
Актуальность. Основное назначение экологического права - обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, получение достоверной информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Принимая во внимание объективное состояние природной среды в России, можно утверждать, что развитие экологического права как самостоятельной отрасли в нашей стране приобретает все большее значение.
По данным санитарно - эпидемиологической службы Минздрава РФ, из 148 млн. российских граждан 109 млн. проживают в неблагоприятных экологических условиях.
Современное экологическое право России - динамично развивающаяся отрасль правовой системы. Оно прошло многовековой путь эволюции от единичных упоминаний о сбережении общинных лесов в источниках древнероссийского права к санитарному и лесному законодательству Российской империи, затем от советских декретов «О земле», «О лесах», «О недрах» к кодифицированному и текущему законодательству об использовании и охране отдельных природных объектов. Таким образом, было положено начало становлению «узкоспециализированных» блоков нормативно - правовых актов разного уровня, совокупность которых образует природоресурсное законодательство, регулирующее правила рационального природопользования, а также вопросы сохранения и сбережения ресурсов.
В 60-х - начале 70-х годов во всех союзных республиках были приняты законы об охране природы. Содержавшиеся в них нормы были достаточно декларативны, поскольку не устанавливали конкретные формы юридической ответственности за экологические правонарушения. Тем не менее эти законы стали важной вехой в формировании систематизированного природоохранного законодательства.
Задачами природоохранительного законодательства Российской Федерации являются регулирование отношений в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей природной среды, укрепления законности и правопорядка в интересах настоящего и будущего поколений людей.
Цель исследования – провести анализ становления и развития природоохранного законодательства в Российской Федерации.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть историю экологического права и законодательства.
2. Проанализировать соотношение федерального и регионального законодательства.
3. Обосновать принципы законодательного обеспечения экологической культуры в развитии природоресурсового и природоохранного законодательства.
4. Определить основные проблемы федерального законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Объект исследования – основополагающие характеристики природоохранного законодательства. Предмет исследования - определение особенностей становления и развития природоохранного законодательства в Российской Федерации.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Гейт Н.А., Марьин Е.В., Голиченков А.К., Дубовик О.Л., Ерофеев Б.В., Ефимова Е.И. и других.
1. Концепция развития экологического законодательства
1.1 История экологического права и законодательства
Нормы об охране природы можно анализировать по трем периодам: дореволюционному, советскому и современному российскому.
Для первого периода характерны фрагментарность правового регулирования, отождествление предмета охраны с объектом собственности, отсутствие специальных актов и управленческих структур, совмещение функций и т. д. Лишь в начале XX в. встает вопрос о создании специализированного органа по контролю за выполнением правил охраны природы при Академии наук или Министерстве просвещения, разрабатывается проект закона об охране природы.
Советский период характеризуется изменением отношения законодателя к охране природы от природоресурсного к природоохранному, экологическому подходу в правотворчестве.
На этапе становления природоохранного законодательства (конец 50 – начало 80-х гг.) были приняты республиканские законы об охране природы, обновлены крупные акты природоресурсного права, приняты законы «Об охране атмосферного воздуха», «Об охране и использовании животного мира», Закон РСФСР «Об охране природы в РСФСР».
На завершающем этапе советского периода (конец 80-х гг.) был принят ряд важнейших решений в сфере экологической государственной политики, сформированы современные подходы к экологическому праву и законодательству, осознана необходимость скорейшего осуществления правовых, организа