Участники
Функции
Ответственность
1
2
3
Орган власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), определяющий экономическую, бюджетную и долговую политики.
o Определяет приоритеты долговой политики.
o Определяет параметры использования долговой емкости для покрытия ответственности по вновь привлекаемым прямым и условным обязательствам.
Политическая ответственность за принятые решения.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющий процедуры бюджетного планирования.
o Разрабатывает перспективный финансовый план.
o Готовит прогноз бюджета на очередной год.
Необходимая детализация информации.
o Предоставление информации в срок.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), формирующими инвестиционную программу.
o Формирует инвестиционный план (в виде упорядоченного по приоритетности списка инвестиционных проектов).
o Соответствие списка проектов приоритетам инвестиционной политики.
o Предоставление информации в срок.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), уполномоченный проводить конкурсный отбор заявок на предоставление гарантий.
o Формирует перечень гарантий и определяет их приоритетность.
o Оценивает объем ожидаемой ответственности по планируемым гарантиям.
o Соответствие перечня гарантий приоритетам инвестиционной политики.
o Предоставление информации в срок.
1
2
3
Подразделения исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), которые являются главными распорядителями бюджетных средств.
o Собирают информацию о просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений.
o Проводят экспертизу обоснованности требований кредиторов по просроченной кредиторской задолженности.
o Проводят инвентаризацию этой задолженности.
o Проводят организационную работу с бюджетными учреждениями с целью предотвращения появления просроченных обязательств.
o Полнота и достоверность информации.
o Предоставление информации в срок.
o Возникновение просроченной кредиторской задолженности.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), реализующий процедуры предоставления гарантий и осуществляющий мониторинг деятельности гарантополучателей.
o Готовит информацию о государственных (муниципальных) гарантиях, необходимую для регистрации в системе учета долга и условных обязательств.
o Осуществляет работу с гарантополучателями по уже предоставленным гарантиям с целью снижения кредитного риска (риска наступления гарантийного случая).
o Полнота и достоверность информации.
o Предоставление информации в срок.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования), осуществляющие контроль над деятельностью предприятий и организаций, полностью или частично, принадлежащих субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию).
o Готовят информацию об обязательствах предприятий и организаций, полностью или частично, принадлежащих региональным и местным органам власти, необходимую для регистрации в системе учета долга и условных обязательств.
o Полнота и достоверность информации.
o Предоставление информации в срок.
Организационная структура, уполномоченная управлять долгом и условными обязательствами субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
o Готовит информацию обо всех прямых обязательствах, за исключением просроченной кредиторской задолженности, необходимую для регистрации в системе учета долга и условных обязательств.
o Ведёт учет всех прямых и условных обязательств, а
o Полнота и достоверность учёта прямых и условных обязательств, а также консолидированного долга.
Оптимальность условий привлечения заимствований.
1
2
3
o также учёт консолидированного долга.
o Производит расчет графика погашения и обслуживания текущих обязательств.
o
o Определяет потребности в заимствованиях на рефинансирование и необходимости в реструктуризации обязательств.
o Осуществляет планирование заимствований на все цели.
o Осуществляет анализ рисков, связанных с обязательствами, и проводит мероприятия по их минимизации.
o Осуществляет отбор инвестиционных проектов (программ) из инвестиционного плана, принимаемых к финансированию, т.е.
o Планирование прямых и условных обязательств в установленных ограничениях.
o Удержание рисков на минимальном уровне.
o Своевременность
o формирует годовую инвестиционную программу (программы капитальных расходов).Осуществляет отбор государственных (муниципальных) гарантий для предоставления.
o Готовит программу заимствований.
o Осуществляет поддержку автоматизированной системы управления долгом и условными обязательствами.
o Готовит и предоставляет всю необходимую отчетность по обязательствам.
o Готовит публично раскрываемую информацию о долге и условных обязательствах.
o Только для муниципальных образований: Готовит информацию о консолидированном долге муниципального образования для ее регистрации в системе учета информации о долге и условных обязательствах на уровне субъекта Российской Федерации.
o подготовки документов для осуществления платежей по обслуживанию и погашению долга.
o Предоставление информации в срок остальным системам управления.
o Подготовка и предоставление отчётности в срок.
Приложение 2.
Методика вычисления приведенной стоимости обязательства
Приведенная стоимость обязательства (PV) представляет собой сумму всех будущих дисконтированных платежей по обслуживанию и погашению обязательства (Платежi). Дисконтирование каждой операции осуществляется на основе ставки или ставок дисконтирования (Rt). Значение ставок выбирается субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием).
Формула для вычисления приведенной стоимости обязательств следующая:
или
где
Rt – годовая ставка дисконтирования в периоде t в процентах. Для различных периодов ставка может отличаться. Данное отличие может быть обусловлено различными оценками экономического развития региона. Кроме того, индивидуальные ставки дисконтирования могут использоваться при дисконтировании операций по обслуживанию отдельных обязательств.
Платежi – сводный объем платежей по обслуживанию обязательств в периоде i (i=1, 2, ..., T).
Окончание прил. 2
T – глубина расчета приведенной стоимости в периодах.
Dt – длина периода t. Длина измеряется в днях и может быть от одного дня до года (в году принимается 365 дней).
Ti – срок до осуществления платежей по исполнению обязательства (Платежi) в периодах (учитываются полные и последний неполный периоды).
Данная формула может быть упрощена, если периоды одинаковые на всем горизонте дисконтирования.
Так если периодом является год, то формула будет иметь вид:
где Rt – годовая ставка дисконтирования в году t в процентах,
Ti – срок до осуществления платежей по исполнению обязательства (Платежi) в годах.
Если периодом является квартал, то формула будет иметь вид:
где, Rt – годовая ставка дисконтирования в квартале t в процентах,
Ti – срок до осуществления платежей по исполнению обязательства (Платежi) в кварталах.
Если периодом является месяц, то формула будет иметь вид:
где
Rt – годовая ставка дисконтирования в месяце t в процентах,
Ti – срок до осуществления платежей по исполнению обязательства (Платежi) в месяцах.
Кол-во нарушений
Отношение объема долга субъекта Федерации к объему доходов бюджета субъкта Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета
Отношение расходов на обслуживание долга субъекта Федерации к расходам бюджета субъекта Федерации
Отношение дефицита бюджета субъекта Федерации к объему доходов бюджета субъекта Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета
Отношение текущих расходов бюджета субъекта Федерации к доходам субъекта Федерации
Сумма просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам субъекта Федерации (тыс. руб.)
Доля трансфертов из ФФПР в собственных доходах бюджета субъекта Федерации с учетом финансовой помощи из ФФПР
Доля бюджетных кредитов юридическим лицам в расходах бюджета СФ (только для регионов, получающих трансферты ФФПР)
Отношение величины государственных гарантий субъекта Федерации к расходам бюджета субъекта (только для регионов, получающих трансферты ФФПР)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2004 г.
Нормативное значение
<=1
<=0.15
<=0.15
<=1
=0
<40%
<=0.03
<=0.05
Республика Башкортостан
1
0,17
0,004
Профицит
0,705
95 886,32
Не получатель
Не получатель
Не получатель
Республика Марий-Эл
1
0,27
0,003
Профицит
0,878
0,00
54,4%
0,002
0,009
Республика Мордовия
1
0,35
0,006
Профицит
0,815
394 533,15
25,5%
-0,001
0,016
Республика Татарстан
1
0,18
0,002
0,000
0,784
97 935,64
Не получатель
Не получатель
Не получатель
Удмуртская Республика
1
0,33
0,002
0,022
0,873
582 732,39
2,4%
0,001
-0,032
Чувашская Республика
1
0,48
0,007
0,029
0,803
0,00
42,5%
0,016
0,008
Кировская область
1
0,23
0,001
0,016
0,901
72,00
37,6%
-0,012
0,007
1
2
3
5
6
7
8
9
10
Нижегородская область
2
0,60
0,031
0,070
1,027
621 422,70
5,2%
-0,007
0,005
Оренбургская область
2
1,17
0,001
0,040
0,994
2 073 790,00
Не получатель
Не получатель
Не получатель
Пензенская область
3
0,67
0,001
Профицит
0,852
380 037,59
62,9%
0,036
0,005
Пермская область
1
0,09
0,003
Профицит
0,903
40,08
Не получатель
Не получатель
Не получатель
Самарская область
1
0,30
0,008
0,053
0,872
246 838,23
Не получатель
Не получатель
Не получатель
Саратовская область
1
0,17
0,005
Профицит
0,870
178,00
18,8%
0,007
-0,175
Ульяновская область
2
1,00
0,004
0,168
0,953
106 403,79
33,3%
0,006
-0,032
Коми Пермяцкий автономный округ
1
0,31
0,001
0,081
0,805
0,00
83,6%
0,015
0,000
2005 г.
Республика Башкортостан
1
0,06
0,008
0,003
0,982
102 843,12
Не получатель
Не получатель
Не получатель
Республика Марий-Эл
1
0,20
0,015
0,144
0,875
0,00
52,6%
0,000
-0,004
Республика Мордовия
2
0,56
0,008
0,149
0,826
419 765,68
33,6%
0,002
0,108
Республика Татарстан
1
0,15
0,004
0,091
0,895
97 935,64
Не получатель
Не получатель
Не получатель