Оглавление

Введение 3

1. Реформы местного управления и военного

устройства XVI-XVII вв. 4

2. Приказная система 8

Заключение 14

Приложение 15

Список литературы 16

Введение

Изучение истории – важнейший процесс саморазвитии каждого отдельного человека, в частности, и всего государства в целом. Познание истории позволяет: во-первых, расширить свой кругозор; во-вторых, узнать историю жизни своих предков; в-третьих, понять взаимоотношения России с другими странами, сопоставив историю своей страны с историей зарубежных государств; в-четвертых, понять на чем базируются современная история, управление, экономика и другие общественные процессы, происходящие в нашей стране.

«История идет по кругу»,- сказал известный ученый. Наше государство не может существовать в отрыве от нее. Оно должно рассматривать все принимаемые решения не только в соотношении с современной действительностью, но и опираясь на опыт прошлого. А это прежде всего значит – не повторять ошибок прошлых лет, а учиться на них.

1. Реформы местного управления и военного устройства XVI-XVII вв.

В XVI-XVIIвв. постепенно упорядочивалась система административно-территориального деления. Иван III ограничил права удельных князей, а Василий III сократил число уделов. К концу первой трети XVI в. их осталось всего два. Вместо бывших самостоятельных княжеств появляются уезды (первые уезды возникли еще при Василии I), управлявшиеся наместниками великого князя (зачастую ими становились прежние князья). Затем уезды стали подразделяться на станы и волости, кото­рые возглавлялись волостелями. Незавершенность форми­рования централизованного государственного управления, пожалуй, ярче всего проявилась в архаичной системе со­держания наместников и волостей, получившей название кормления. Наместники и волостели «кормились» за счет со­ответствующих территорий, получая часть налогов и судеб­ные пошлины. Кормление было вознаграждением не за адми­нистративные и судебные обязанности, а за прежнюю воен­ную службу. Поэтому наместники и волостели не утруждали себя работой, перекладывая ее на своих холопов — тиунов [6, 10].

Создание единого государства позволило проводить актив­ную внешнюю политику (последняя зачастую как бы перете­кала в политику внутреннюю, поскольку в конечном счете сводилась к присоединению новых земель или к соответствую­щим попыткам).

В 50-е гг. была реорганизована и система местного управления. В результате губной реформы (начатой еще в 30-е гг.) дела о «разбоях» были изъяты из ведения наместников и волостей и переданы губным старостам, которых избирали дворяне уезда. После 1556 г. губные старосты стали главами уездных администраций. Земская реформа, проведенная в основном в черносошных уездах и в городах, привела к появлению выборных (из числа зажиточных крестьян и посадских лю­дей) земских старост, которые стали ведать судом и сбором по­датей. Наконец, в 1556 г. были отменены, кормления. Все эти меры не только повысили эффективность управления, но и оз­начали начало становления сословно-представителъной мо­нархии.

Кроме того, были унифицированы денежная система (рубль стал основной общегосударственной денежной едини­цей), система мер и весов. Была проведена реформа податного обложения (общее налоговое бремя возросло) [3, 8, 10].

На местах власть от выборных земских органов оконча­тельно перешла в руки воевод, содержание которых оплачива­ло не государство, а население соответствующего уезда.

Рост централизации и усложнение функций управления способствовали формированию нового для России слоя населе­ния — бюрократии. Она быстро росла. За 50 лет (с 1640 по 1690 г.) число приказных людей увеличилось в 3,3 раза (с 837 до 2739 человек). Вместе с провинциальными чиновниками численность администрации составила 4650 человек. Отсутст­вие правовых традиций, неопределенность и незащищенность прав населения, свертывание органов сословного представи­тельства, каковыми (с некоторой натяжкой) можно считать Земские соборы и местные учреждения, наконец, неупорядо­ченность структуры госаппарата — все это порождало бюрок­ратизм, взяточничество и неэффективность традиционалистской системы управления. Тем не менее, она все же в основном справлялась со стоявшими перед ней задачами. Таким образом, в конце 40-х — 50-е гг. XVI в. была прове­дена крупнейшая за всю предшествующую историю страны серия реформ [2].

Усиление централизации, крепостничества, налогового бремени, рост различных злоупотреблений властей не могли не вызвать энергичной