Оглавление

Введение 3

1. Городское стратегическое планирование 6

1.1 Стратегическое планирование городского развития: теория и практика 6

1.2 Стратегия и стратегическое планирование городов 9

2. Практика городского стратегического планирования в России 24

2.1 Разработка городских стратегий в России 24

2.2 Основное содержание миссий и целей городов России 27

Заключение 31

Список использованных источников 33

Введение

Актуальность. Одним из наиболее распространенных современных инструментов управления городами являются стратегические планы социально-экономического развития. Стратегическое планирование городского развития – это, по существу, возрождение утраченных в годы перестройки навыков перспективного планирования, которые необходимо применить в условиях рыночной экономики и демократизации общественных отношений. В настоящее время перечень городских планов и программ стратегического характера внушителен. Но если в начале этого процесса в 1990-е годы преимущественно перенимался иностранный опыт, то сегодня все чаще используется опыт российских городов.

Практическая значимость планов зависит от многих факторов. Неоспоримым условием является качество планового документа: обоснованность выбора приоритетов, последовательность осуществления программ, нормативно-правовая и административная поддержка плановых мероприятий и т. д. Не менее важное условие – регулярный и грамотно налаженный мониторинг реализации плана. Этому уделяется значительно меньше внимания. Между тем только хорошо налаженный мониторинг дает возможность сверять реалии с планом и при необходимости уточнять траектории городского развития, превращая планы в рабочие документы.

Крупнейшие города, по определению, являются одновременно «центральными местами», обслуживающими потребности прилегающей территории, и «узлами» различных сетей, значение которых выходит далеко за пределы контролируемого городом пространства. В первом случае речь идет о локальных характеристиках города и его хинтерлэнда, во втором – о внешних, включая участие в глобализационных процессах. Двойственность природы городов обеспечивает им необходимую устойчивость и адаптивность: локальное начало играет роль «стабилизатора» развития, а сетевое – «стимулятора». Нарушение этого баланса в пользу «локального» ведет к стагнации и провинциализации города, даже если это столица государства, а в пользу внешних источников развития – к его экономическому и социально-культурному отрыву от собственной территориальной базы и обострению традиционного конфликта «центр-периферия».

Подавляющее большинство крупных центров служило базой освоения и обслуживания собственных территорий. Локальная значимость города определяла перспективы его развития, хотя были, конечно, и города-ворота во внешний мир, обслуживавшие контакты страны, а также города-коммутаторы, обеспечивавшие внутренние связи. Центральность, возникавшая у города в результате выполнения узловых функций, была центральностью как бы «второго сорта», город-узел, расположенный в теле города-центра, обслуживал его, расширяя спектр возможностей, а собственно «узлы» получали лишь незначительные преимущества по сравнению со своими соседями. Расположенные на путях сообщения они скорее превращались в своеобразный проходной двор, теряя домашний уют провинциальной жизни.

Сегодня узловые и центральные функции города поменялись ролями. Город-центр начинает играть обслуживающую роль в жизни города-узла, обеспечивая места приложения труда, комфортные и привлекательные условия жизни, сервис и развлечения для новой генерации номадов. Обе сущности города становятся равнозначными, более того, одно измерение городской жизни становится бессмысленным без второго, также как и одна плоскость прожективного мышления – без второй, чего никогда не было раньше.

Цель исследования – провести анализ практики городского стратегического планирования.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть теорию и практику стратегического планирования городского развития.

2. Обосновать стратегию и стратегическое планирование городов.

3. Проанализировать разработку городских стратегий в России.

4. Определить особенности содержания миссий и целей городов России.

Объект исследования – основополагающие характеристики стратегического планирования. Предмет исследования - определение особенностей городского стратегического планирования.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Широков А.Н., Юркова С.Н., Сурин А.В., Радченко А.И., Ореховский П.А. и других.

1. Городское стратегическое планирование

1.1 Стратегическое планирование городского развития: теория и практика

Городское планирование в России в последние годы переживает своеобразный кризис. С одной стороны, расширились права местного самоуправления в регулировании развития города. Муниципалитеты получили права самостоятельно решать многие вопросы городской жизни. С другой стороны, старые методики отраслевого и территориального планирования не подходят для современных условий, а новые подходы не успели найти широкого применения. К тому же, "задавленные" текущими задачами городские власти не всегда находят силы и средства для разработки краткосрочных, а тем более среднесрочных и долгосрочных планов развития города. Но ряд обстоятельств как у нас в стране, так и во всем мире повышают значимость городского планирования. Местные власти приходят к пониманию того, что без детальных и качественно разработанных планов развития города обойтись невозможно.