Содержание

Введение 2

Глава 1. Правотворчество в Российской Федерации. 3

1.1. Понятие правотворчества 3

1.2. Виды правотворчества 4

1.3. Правотворческий процесс и его стадии 6

1.4. Принципы правотворчества 8

Глава 2. Нормативно-правовые акты и их виды. Законы и подзаконные нормативные акты 10

2.1. Виды нормативно-правовых актов 10

2.3. Подзаконные акты 12

2.2. Закон: его понятие и роль в демократическом государстве 14

2.3. Подзаконные акты 15

Глава 3. Пределы действия нормативно- правовых актов, их кодификация и систематизация. 18

3.1. Действия нормативных актов во времени, в пространстве, по кругу лиц. 18

3.2. Систематизация нормативно-правовых актов 21

Глава 4. Тенденции развития современного российского законодательства 24

Заключение 30

Использованная литература 31

Введение

Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решениях, в такой деятельности органов государства, в результате которой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций. Подобных норм и правил очень не хватало советскому обществу, однако эта нехватка была вызвана не недостаточной разработанностью теории и практики правотворческой деятельности, а другими, далекими от науки причинами.

Повышение качества правовых решений, снижение до минимума числа неэффективных - нормативных актов — постоянная задача законодателя. Именно этим объясняется теоретическое и практическое значение изучения проблем, связанных с процессом создания норм права.

Правотворчество, создание или изменение существующих правовых норм — одно из важных направлений работы любого государства.

Нормативно-правовой акт является ведущим источником права в Российской Федерации, что объясняется рядом преимуществ, которыми он обладает в сравнении с иными формами выражения юридических норм. Нормативно правовой акт влияет на все стороны жизни любого общества. Благодаря ему регулируются многие социально-экономические, политические, трудовые, семейные и иные правоотношения.

В своей работе мы постараемся осветить данные вопросы, опираясь на последние разработки ученых. В первой главе мы дадим понятие правотворчества, обоснуем двойственное название данного термина. Затем рассмотрим основному источнику права - нормативно-правовому акту. В третьей главе рассмотрено действие нормативно-правовых актов во времени и пространстве, их кодификация и систематизация. В заключении сделаны краткие выводы по работе.

Глава 1. Правотворчество в Российской Федерации.

1.1. Понятие правотворчества

Одним из важных направлений работы любого государства является правотворчество. Это специфическая интеллектуальная деятельность, связанная с созданием или изменением существующих в государстве правовых норм. По результатам правотворческой работы — законам и иным нормативным актам — судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности. Человеческое общество всегда нуждалось в точных и совершенных правовых решениях, в такой деятельности органов государства, в результате которой создаются нормы права, правила поведения граждан и организаций.

Повышение качества правовых решений, снижение до min числа неэффективных нормативных актов - постоянная задача законодателя. «Потребителями» законов являются люди, общество, и нельзя допускать принятия поспешных, непродуманных правовых решений, ибо любая ошибка законодателя влечет неоправданные материальные затраты, нарушение интересов граждан.

Осуществляя властные полномочия, государство использует разные приемы и методы руководства — оперативное управление, правосудие, надзор и контроль, но эти направления деятельности государства не порождают норм права, хотя и осуществляются на его основе. Следует иметь в виду, что правотворчество не особая функция государства, а правовая форма, правовая «оболочка» государственной деятельности. Например, парламент утверждает государственный бюджет. Рассматривая его по существу, анализируя все статьи доходов и расходов страны, он завершает процесс принятием закона о государственном бюджете.

Таким образом, «акт правотворчества» имеет два значения. Это деятельность компетентных органов государства по изданию норм права и результат данной деятельности, выражающийся в виде юридического документа, закона и пр.

Одна из важнейших характеристик правотворчества заключается в том, что это государственная деятельность, т. е. деятельность главным образом органов государства. Они принимают, создают нормы права, обязательные для тех, кому они адресованы.

Смысл и значение правотворчества состоят в том, чтобы избрать такой вариант регулирования, юридической регламентации, который бы в наиболее полной мере отвечал интересам и целям народа и законодателя, способствовал прогрессу общества. При этом требуются учет закономерностей развития общества, благоприятных объективных и субъективных условий для принятия и применения закона, а также выбор оптимальной правовой формы государственного решения (закон, указ, постановление, билль, статут, регламент и пр.).

Главная роль в определении времени принятия, содержания и формы правового решения должна принадлежать правовой науке. Именно наука обладает таким научно-познавательным инструментарием, который позволяет почти безошибочно выявлять проблемы общественного развития и