Стратегическое планирование территориального развития

Содержание

Введение 3

1. Теоретические аспекты стратегического планирования территориального развития 5

1.1. Мировой опыт стратегического планирования 5

1.2. Опыт социально-экономического развития регионов - лидеров территориального стратегического планирования в России 13

Заключение 23

Список использованной литературы 25

Введение

Существующая в России система территориального планирования формировалась в условиях социалистической системы на основе административно-командных подходов. В новых условиях рыночной экономики принципы административно-командной системы оказались нежизнеспособными. В настоящее время делаются попытки сформировать новую систему стратегического планирования. Этот процесс, в значительной мере, осложняется отсутствием опыта планирования развития территорий на муниципальном уровне в условиях рыночных отношений.

Другой сложностью для успешного развития стратегического планирования в России является отсутствие опыта и знаний у муниципалитетов по вовлечению заинтересованных сторон в процесс принятия решений. Этому важнейшему принципу стратегического планирования муниципальными органами власти не уделяется должное внимание.

Современные подходы к стратегическому планированию, признаваемые за рубежом, строятся на концепции устойчивого развития и органично сочетают, а не противопоставляют цели социально-экономического развития и сохранения среды обитания. В практике стратегического планирования в России этот принцип пока не находит должного отражения.

Другой особенностью современного стратегического планирования является активное вовлечение заинтересованных сторон, опора на их инициативу. Этот принцип взят на вооружение в отдельных регионах, однако пока и он не нашел должного места в практике планирования в России. В значительной мере это происходит из-за недостатка опыта, а часто – из-за непонимания важности участия у всех заинтересованных сторон.

Органы власти и местного самоуправления далеко не всегда осознают важность участия общественности в формировании, реализации и оценке планов, программ, политик и других стратегических инициатив.

Промышленные предприятия и бизнес-структуры проявляют незначительный интерес к территориальному планированию. Интересы межотраслевого сотрудничества для развития территорий пока находят слабый отклик у представителей коммерческого сектора.

Интерес местного населения к участию в формировании планов и программ территориального развития также ограничен. Общественность проявляет больший интерес к отдельным инициативам проектного уровня. Иногда удается привлечь внимание широких слоев населения к разработке генпланов городов, но на стратегические программы развития внимание общественности, как правило, не распространяется.

Цель работы: описать стратегическое планирование территориального развития.

Данная цель решается с помощью раскрытия следующих основных задач:

– описать мировой опыт стратегического планирования;

– раскрыть опыт социально-экономического развития регионов - лидеров территориального стратегического планирования в России;

– обозначить подходы к стратегическому планированию территориального развития на примере г.Березовский.

1. Теоретические аспекты стратегического планирования территориального развития

1.1. Мировой опыт стратегического планирования

Последнее десятилетие в России знаменовалось разрушением прежней неэффективной системы жесткого директивного планирования, что имело следствием известную дезорганизацию как в экономике, так и в городском хозяйстве. Напротив, в городах развитых европейских стран и США усилился интерес стратегическому планированию как средству объединения усилий частного и общественного секторов в достижении определенных целей развития города. Почти все города, и крупные, и малые стали разрабатывать стратегии развития или экономические стратегии, отражающие видение перспективы развития города и направления работы местных властей по оказанию содействия этому развитию.

Стратегии развития в современном виде получили широкую популярность в Европе относительно недавно - в конце восьмидесятых годов.

Главными причинами разработки стратегий стали:

- обострение международной конкуренции,

- усложнение механизмов управления,

- стремление продвинуться в решении классических городских социальных проблем.

Определенное влияние на распространение стратегического планирования оказали идеи городского маркетинга, возникшие в США и широко дебатировавшиеся в Европе в указанный период.

В обычной практике и городские, и региональные власти видели своим основным политическим вопросом формирование годового бюджета, задающего ключевые параметры деятельности властей. Недостаточность такого подхода выявилась, во-первых, в связи с ускорением и усложнением процессов развития, во-вторых, в связи с распространением общественно-частного партнерства, потребовавшего координации усилий множества организаций и задания определенного направления приложения усилий.

Для всех уровней власти в Европе наиболее актуальны сегодня проблемы безработицы и социальных противоречий. В урбанизированных зонах, сосредоточивших большую часть населения, сосредоточены и эти проблемы. Вызванные безработицей социальные конфликты остро проявляются в городах, и именно города и регионы могут и должны решить основные