Оглавление
Введение 3
1. Рыночные реформы в бывших социалистических странах 4
2. Роль государства в проведении реформ и приоритеты социальной политики Польши 5
3. Противоречия экономических реформ в Польше 9
4. «Правильное» и «неправильное» управление преобразованиями в Польше 12
5. Прогноз развития Польши в начале XXI века 13
Заключение 16
Список литературы 17
Введение
Траектория экономических реформ в Польше – это богатая и глубоко дифференцированная сеть фактов, явлений, подходов и оценок ценностей, где прогресс, регресс, успехи и провалы создают реальную эмпирическую структуру трансформаций. Эта структура еще до конца не открыта и не проанализирована должным образом. Однако в этой области уже имеются некоторые успехи, что позволяет достичь цели работы, которая поставлена следующим образом: проследить пройденный путь и сделать определенные наблюдения, провести оценку ценностей и дать выводы, которые могут оказаться полезными в продвижении нетрадиционного мышления о реальной эмпирической структуре экономических преобразований в Польше.
Тема работы будет рассматриваться в трех аспектах:
* исторического анализа и перспективного рассуждения;
* блеска и нищеты процесса преобразований;
* оптимистичного и пессимистичного вариантов результатов польских преобразований в 2001-2010 гг.
С учетом этого были отобраны следующие тематические конструкции:
1) блеск экономических преобразований;
2) нищета экономических преобразований;
3) правильно и неправильно управляемые преобразования;
4) оптимистичный вариант польских экономических преобразований в 2001-2010 гг.;
5) пессимистичный вариант;
6) прагматически ориентированная программа научных исследований – экономические преобразования. Опыты и перспективы, Польша 2001-2010 гг.
7) польская лаборатория экономических преобразований как потенциальный вклад в диалог об экономических трансформациях.
1. Рыночные реформы в бывших социалистических странах
За годы рыночной трансформации национальные экономики бывших социалистических стран существенно изменили свой облик. Преодолена их изолированность от остального мира, полностью демонтированы механизмы командной экономики, исчезли всеобщие дефициты товаров и услуг, значительно расширен их ассортимент. Повсюду раскрепощена ранее скованная личная инициатива людей, происходит быстрое становление предпринимательского класса. Население посткоммунистического мира стремительно изживает приобретенные в условиях реального социализма иждивенческие комплексы и быстро усваивает рыночный образ мысли и действия. Серьезно подорвана типичная для прежнего строя уравнительность в личных доходах. Налицо ощутимый прогресс в дисциплине и этике труда в связи с восстановлением полной товарной обратимости национальных валют.
В этот период созданы и начали функционировать формальные институты рыночной экономики – коммерческие банки, товарные и фондовые рынки, валютные биржи, качественно новые налоговые механизмы, правила антимонопольного регулирования и т.д. Значительное достижение подавляющего большинства рассматриваемых стран – обуздание галопирующей инфляции и резкое сокращение бюджетных дефицитов. (2, 76)
Издержки рыночных реформ оказались существенно выше, чем предполагали инициаторы. В странах резко снизился средний уровень реальных доходов населения и одновременно увеличилось неравенство в их распределении. В то время как только пятая часть населения бывшего социалистического лагеря улучшила жизненный стандарт, почти треть превратилась в слой «новых бедных». При этом расширение зоны бедности в значительной мере происходило за счет размывания сложившегося в прошлом среднего класса (квалифицированные рабочие, инженерно-техническая интеллигенция, ученые, работники культуры, просвещения, здравоохранения). За годы реформ во всех странах бывшего социализма заметно увеличилась безработица, составляя ныне 10-20% трудоспособного населения (1,5-2% в 1998 г.).
Заметно сокращается государственная поддержка здравоохранения, науки, культуры и образования. И это сокращение не компенсируется частным сектором национальной экономики. Иллюзией оказалось бытовавшее в начальной стадии рыночных реформ представление о том, что они сохранят все преимущества социалистического патернализма и добавят к ним материальные блага, которые обещает экономическая свобода. Логика поражения социализма как цивилизации оказалась безжалостной в отношении как мнимых, так и реальных его преимуществ.
Конкретная ситуация и вектор развития в странах, переживающих системную трансформацию, выглядят по-разному. Польше удалось быстро преодолеть трансформационную рецессию, в результате чего здесь уже с середины 90-х годов наблюдается хозяйственный рост, позволивший к концу десятилетия превзойти предреформенный уровень ВВП. (2, 77)
2. Роль государства в проведении реформ и приоритеты социальной политики Польши
Широко бытующее представление о том, что есть устойчивая причинно-следственная связь между сокращением участия государства в перераспределении национального дохода и увеличением темпов экономического роста, практика не подтверждает. Это легко обнаружить сравнив удельный вес государственных расходов в ВВП в странах с положительной (Польша, Венгрия, Словения) и отрицательной (Болгария, Румыния) хозяйственной динамикой. В первой группе стран этот показатель равен 45-50%, во второй он составляет 25-35%.
В Польше удельный вес государственных расходов в ВВП оставался практически неизменным на протяжении всего периода реформ на уровне 50%.