Е.А.Тюгашев
Старший научный сотрудник Института переподготовки и повышения
квалификации сотрудников ФСБ России (г. Новосибирск), к.филос.н., доцент.
СОСТОЯНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В НОВОСИБИРСКЕ (1985 –2002 гг.)
Уровень общественной безопасности и правопорядка в России в годы перестройки и реформ качественно изменился. По образному выражению публицистов в стране произошла криминальная революция, что выразилось, в частности, в скачкообразном росте преступности. В Новосибирске в 2002 г. число зарегистрированных преступлений выросло в 2,5 раза по сравнению с 1985 г. За истекший период пик был достигнут в 1993 г., когда уровень 1985 г. был превышен в 3,5 раза.
Таблица 1.
Число преступлений, зарегистрированных в Новосибирске в 1985–1993 гг. (в тыс.)
Новосибирск
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
Всего зарегистрировано
13,8
12,4
11,5
12,6
18,9
25,3
31,7
45,0
50,7
На 1 тыс. жителей
–
–
–
–
–
–
22
31
36
Темпы роста (%)
100,0
89,9
83,3
91,0
136,2
182,8
229,2
324,9
366,0
При, в целом, стабильной численности населения в Новосибирске наблюдается аналогичная динамика уровня (коэффициента) преступности, измеряемая числом зарегистрированных преступлений на 1 тыс. человек населения.
Таблица 2
Число преступлений, зарегистрированных в Новосибирске в 1984–2003 гг. (в тыс.)
Новосибирск
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Всего зарегистрировано
40,0
39,9
38,5
33,6
33,1
40,5
36,6
39,3
34,5
На 1 тыс. жителей
29
29
28
24
24
29
26
28
–
Темпы роста (%)
289,8
289,1
278,9
243,4
239,8
293,5
265,2
284,8
249,1
Сходная динамика уровня зарегистрированной преступности наблюдается и по стране в целом. Наибольшее ее повышение отмечалось в периоды обострения кризисных явлений в социально-экономической жизни общества в 1990–1993 и 1998–1999 годы. После небольшого спада, наблюдавшегося в 2000 году, в России вновь возобновилось устойчивое повышение уровня преступности.
После дефолта 1998 г. по уровню преступности Новосибирск занимает среди городов-миллионников 3 место, уступая 1 и 2 места Перми и Екатеринбургу, а в 2000 г. и 3 место Омску. Уровень преступности в Перми – «криминальной столице» России в 1999 г. достигал показателя 42 зарегистрированных преступлений на 1 тыс. В 2001 г. уровень преступности в Перми составлял 36 преступлений на 1 тыс. жителей, что соответствует уровню преступности в Новосибирске, достигнутому в 1993 г.
В сибирском регионе Новосибирская область (по данным за 2001 г.) уступала по уровню преступности восточносибирским субъектам сибирского федерального округа. Но в Западной Сибири незначительно опережала пограничные субъекты.
Общее количество зарегистрированных преступлений и уровень преступности достигли в Новосибирске максимума в 1993 г. В последующем существенный их рост не наблюдался. Это позволяет предположить, что в будущем не следует ожидать скачкообразного роста преступности при условии, если не произойдет изменений в сценарии развития города.
Динамика уровня преступности в Новосибирске в целом совпадает с общероссийскими показателями. Но уровень преступности в Новосибирске: а) несколько более чувствителен к кризисным явлениям в социально-экономической жизни; б) его рост начинает замедляться по сравнению с общероссийским трендом. По-видимому, криминализация российского общества накапливается, тогда, как резервы криминализации Новосибирска при сложившихся условиях практически исчерпаны.
Любопытно, что выполненный ранее прогноз о росте числа преступлений до 58,7 тыс. в 1994 г и 73,3 тыс. в 1995 г. не подтвердился. Ошибка в прогнозе возникла вследствие экстраполяции тенденции экспоненциального роста преступности и не учета пока неизвестных фундаментальных ограничений на масштабы преступности.
Сопоставление Новосибирска с другими городами по уровню преступности позволяет оценить наихудший вариант развития событий, который, вероятнее всего, неизбежен в столь длительном прогнозном периоде. Так, в 2001 г. в мегаполисах США уровень преступности составлял 46 зарегистрированных преступлений на 1 тыс. человек, что примерно соответствует современному состоянию криминогенной обстановке в г. Перми. Не исключено, что в результате интеграции в мировую цивилизацию Новосибирск достигнет к 2020 г. данного уровня, а масштабы регистрируемой преступности соответственно составят более 60 тыс. преступлений в год.
Таким образом, после непродолжительного периода стабилизации дальнейшее повышение уровня и масштабов преступности в Новосибирске в указанных границах следует считать общественно нормальным и требующим заблаговременного инвестирования ресурсов в инфраструктуру системы правоохранительных органов исходя из ожидаемых максимальных отметок.
Качественная структура регистрируемых в Новосибирске преступлений в рассматриваемый период характеризовалась абсолютным преобладанием краж имущества. Составляя в 1985 году 45,4% всех зарегистрированных преступлений, в 1993 году они составили уже 82,3% вала преступлений, а в 2002 году их доля снизилась до 32,4%. В общей массе краж приблизительно 75% составляли кражи личного имущества, в т. ч. квартирные кражи (остальное – кражи государственного имущества). По темпам роста квартирные кражи уступали (845% в 1993 г. по отношению 1985 г.) лишь грабежам (962%). Вслед за квартирными кражами по темпам роста лидировали разбои (722%).
Таблица 4.
Структура зарегистрированных в Новосибирске преступлений
Новосибирск
1985
1987
1989
1990
1991
1992
1993
2001
2002
Всего преступлений (тыс.)
13,8
11,5
18,9
25,3
31,7
45,0
50,7
39,3
34,5
Базисные темпы роста (%)
100,0
83,3
136,2
182,8
229,2
324,9
366,0
284,8
249,1
Умышленные убийства
фактов
темп роста (%)
доля (%)
85
100,0
0,6
92
108,2
0.8
116
136,5
0,6
118
138,8
0,5
131
154,1
0,4
188
221,2
0,4
294
345,9
0,7
240
282,4
0,6
276
324,7
0,8
Тяжкие телесные повреждения:
фактов
темп роста (%)
доля (%)
402
100,0
2,9
275
68,4
2,4
507
126,1
2,7
509
126,6
2,0
499
124,1
1,6
669
166,4
1,5
893
222,1
1,8
471
117,1
1,2
644
160,2
1,9
Изнасилования:
факты
темп роста
доля (%)
127
100,0
0,9
89
70,1
0,8
121
95,3
0,6
118
92,9
0,5
101
79,5
0,3
104
81,9
0,2
150
118,1
0,3
7
–
–
–
–
–
Разбои:
фактов
темп роста
доля
150
100,0
1,1
126
84,0
1,1
302
201,3
1,6
366
244,0
1,5
370
246,7
1,2
754
502,7
1,7
1084
722,7
2,1
689
459,3
1,7
644
429,3
1,9
Грабежи:
фактов
темп роста (%)
доля (%)
705
100,0
5,1
600
85,1
5,2
1540
218,4
8,1
2085
295,7
8,2
2787
395,3
8,7
5326
755,5
11,8
6784
962,3
13,3
2233
316,7
5,7
3205
454,6
9,3
Кражи всего:
фактов
темп роста (%)
доля (%)
6264
100,0
45,4
5447
86,9
47,4
6983
111,5
36,9
12143
193,8
47,9
23952
382,4
75,5
33015
527,1
73,4
42067
671,6
82,3
14953
238,7
38,0
11185
178,6
32.4
В т.ч. кражи из квартир:
фактов
темп роста (%)
доля (%)
1429
100,0
10,3
1101
77,0
9,5
2698
188,8
14,3
3217
225,1
12,7
5083
355,7
16,0
10005
703,6
22,2
12076
845,1
23,8
5261
368,1
13,4
4309
302,5
12,5
Хулиганство:
фактов
темп роста (%)
доля (%)
1529
100,0
11,1
993
64,9
8,6
997
65,2
5,3
1650
107,9
6,5
1612
105,4
5,1
1608
105,2
3,5
1682
110,0
3,3
823
53,8
2,1
818
53,5
2,3
Угоны автотранспорта:
фактов
темп роста (%)
258
100,0
391
151,6
1100
426,4
1230
476,7
1127
436,8
1101
426,7
1037
401,9
280
108,5
–
На протяжении всего рассматриваемого периода развития (1985 – 2002 гг.) кражи являются наиболее массовым видом преступления. В кризисный период 1993 г. кражи составили подавляющий вид преступлений (82,3%), а вкупе с грабежами (13,3%) они составили 95,6% валовой преступности. В 1993 г. еще 2,1% преступлений составили разбои. В итоге 97,7% кризисной преступности составили кражи, грабежи и разбои.