Содержание

1. Источники финансирования природоохранных мероприятий, их краткая характеристика. 3

2. Формирование и использование экологических фондов. 5

3. Использование бюджетных средств и др. источников в целях охраны окружающей среды в регионе, на предприятии. 11

Список литературы. 15


1. Источники финансирования природоохранных мероприятий, их краткая характеристика.

Реализация программы основана на следующих экономи­ческих принципах:

• самофинансирование, т.е. предприятия и основной по­требитель их специфической продукции — государство, являющиеся основным источником негативного воздей­ствия на природную среду, несут значительную часть зат­рат по их нейтрализации в рамках программы;

• территориальность, т.е. наибольшую часть затрат берет на себя областной и городские бюджеты;

• экономическую ответственность, связанную с системой санкций за нарушение сроков и качества выполнения ме­роприятий программы.

Дополнительным источником средств для реализации про­граммы могут быть страховые фонды, создание которых разре­шено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. № 661 "О внесении изменений и дополнений в Положение о составе затрат по производству и реализации про­дукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результа­тов, учитываемых при налогообложении прибыли":

• разрешить организациям, начиная с 1 января 1996 г., со­здавать страховые фонды (резервы) для финансирования расходов, связанных со страховыми рисками (как-то: пре­дупреждение и ликвидация последствий аварий, пожа­ров, стихийных бедствий, экологических катастроф и др. чрезвычайных ситуаций);

• установить, что размер отчислений на указанные цели, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), не может превышать 1% объема реализуемой продукции.

Источником средств для реализации программы может быть также предоставление предприятиям, расположенным на терри­тории области, инвестиционного налогового кредита в пределах сумм, зачисляемых в федеральный бюджет. Предоставление указанного инвестиционного налогового кредита осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ "Об инвестиционном налоговом кредите

Для увеличения поступлений средств необходима сис­темная организационная и методическая работа облкомэкологии с природопользователями. Так, введение экономического механизма природопользования в Самарской области уже сей­час дает положительные результаты. Этот механизм регулиру­ется постановлениями и решениями органов представительной и исполнительной власти. Данными постановлениями предус­матривается утверждение коэффициентов экологической ситу­ации в области и отдельных городах, вводятся льготы для раз­личных категорий природопользователей, определяется порядок внесения платежей.

В настоящее время число природопользователей, имею­щих источники загрязнения природной среды, в области уве­личилось с 700 до 14000, что соответствует почти 100%-ному охвату природопользователей и позволяет увеличить взимание платы в 25 раз с момента внедрения экономического механиз­ма природопользования.

Таким образом, практически все возможности и резервы финансирования настоящей программы со стороны области, городов и предприятий использованы.

Проведение программных мероприятий требует значитель­ных инвестиций из различных источников финансирования, включая бюджеты - федеральный, областной, районные (город­ские), экологические фонды, кредиты и займы, средства пред­приятий.

2. Формирование и использование экологических фондов.

Для решения неотложных природоохранных задач, восста­новления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранных задач создан Федеральный экологический фонд РФ. Исполнительным орга­ном Фонда является исполнительная дирекция.

Федеральный экологический фонд РФ взаимодействует с экологическими фондами субъектов РФ, местными экологиче­скими фондами в целях реализации федеральных и иных эко­логических программ и проектов.

Порядок взаимодействия Федерального экологического фон­да РФ и территориальных внебюджетных экологических фондов определяется соглашениями (договорами).

Федеральный экологический фонд РФ может создавать отде­ления, филиалы и иные обособленные подразделения.

Доходы Федерального экологического фонда РФ формиру­ются в основном за счет 10%-ных отчислений территориальных экологических фондов.

Средства Федерального экологического фонда используются на:

•долевое участие в разработке и реализации имеющих фе­деральное значение программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения;

•научно-технические исследования, разработки, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий;

•участие в финансировании строительства, реконструкции природоохранных объектов, осуществляемых предпри­ятиями и организациями;

•осуществление мер по воспроизводству природных ресурсов, нанесших ущерб в результате загрязнения природной среды;

•выплату в установленном порядке компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда, причиненного их здоровью загрязнением и иными неблагоприятными воз­действиями на окружающую природную среду;

•развитие экологического воспитания и образования. Использование средств Федерального экологического фонда осуществляется в направлениях, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий год, и в соответствии со сметами расходов. Например, в законе по бюджету 2004 г. они направлены на: фи­нансирование федеральных целевых экологических программ, субсидии на прочие природоохранные мероприятия, обеспече­ние мониторинга загрязнения окружающей среды, обеспечение специнспекций и спецморинспекций, содержание дирекции фонда и ее филиалов.

Передача средств под конкретные природоохранные меро­приятия осуществляется на основании договоров.

Средства Федерального экологического фонда не могут быть использованы


 

html>