Система управления в государственных и муниципальных учреждениях

Содержание

Введение 3

Система управления государственными и муниципальными учреждениями 4

Заключение 14

Список использованной литературы 15

Введение

России необходима система управления государственными и муниципальными учреждениями мирового класса для того чтобы страна была в состоянии выдержать международную конкуренцию в мировой экономике, создать привлекательный для российского капитала и российских инвесторов инвестиционный климат, привлечь значительные суммы прямых иностранных инвестиций, а также создать благоприятные условия для развития сектора малых и средних предприятий, служащего двигателем экономического роста, о чем свидетельствует опыт ряда других стран региона.

Не менее важно то, что каждая из различных категорий клиентов системы государственного управления в России заслуживает (и во все большей степени) требует, чтобы такая система была мирового класса. Это столь же верно как для отдельных граждан в качестве пользователей услуг (в плане прямого обслуживания и предоставления общественных благ), так и для частного сектора (в плане обеспечения привлекательного инвестиционного климата и равных конкурентных условий наряду с надлежащим регулированием экономической деятельности), а также по существу и для политиков (в плане политического анализа и оценки, своевременного и эффективного выполнения государственной политики, приоритетов и программ).

Успешное решение сложных внутренних и внешних задач, стоящих ныне перед Россией, напрямую связано с повышением роли государства, его усилением и развитием на основе демократии и права. В этих условиях особенно возрастает значение механизма государства, укрепления и слаженной работы всех его составных частей и структурных подразделений, создания и совершенствования необходимой для этого нормативно-правовой основы.

Цель работы: описать основные принципы построения системы управления государственными и муниципальными учреждениями.

Система управления государственными и муниципальными учреждениями

Системный подход к изучению государственного управления позволяет осмыслить ее как функционирование нескольких сложных систем, среди которых:

1) система управляющая – государство как определяющий субъект управления;

2) система управляемая – общество в целом и его компоненты, подверженные государственному воздействию как объекта управления;

3) система воздействия – различные институты государства и общества, реализующие связи: прямые и обратные, вертикальные и горизонтальные, подчиняющие и поддерживающие и др.

Рис. 1. Модель системы государственного управления

В этой системе существуют разного рода отношения: субъектно-субъектные; субъектно-объектные.

Общественная система формирует главным образом содержание взаимодействия, выступающие как диалектическое сочетание потребностей, интересов общества и возможностей государства.

Система управляющая включает в себя в качестве компонентов (подсистем) относительно самостоятельные социальные системы. А – система госуправления делами общества в целом, Б – система государственно-административного управления делами государства.

Систему А допустимо соотносить с политической системой общества, т.е. с совокупностью взаимодействующих государственных и общественных органов и организаций, посредством которых принимаются общезначимые государственно-политические решения.

В государственном управлении важно разглядеть политический аспект, политическое наполнение управляющей системы, понять, на какие общественные институты можно опираться и каким образом, чтобы сделать эффективными действия государственных органов, госуправленцев, перевести потребности и интересы людей на язык согласованных решений, а значит - принимаемых и, главное, выполняемых теми, кого касаются эти решения. Государственно-политическая система и управляющая подсистема в ней (А) – призваны на практике решать задачи удовлетворения интересов населения, его различных групп, улаживание разного рода противоречий (индивидуальных, групповых, национальных, территориальных, классовых и т.д.)