Содержание
Введение 3
1. Правовой статус муниципальной системы здравоохранения 4
2. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам здравоохранения 5
3. Муниципальная система здравоохранения города 7
4. Роль и влияние бюрократических муниципальных структур на развитие рынка лекарственных средств (ЛС) 17
5. Проблемы законодательства в сфере здравоохранения 20
Заключение 28
Список литературы 29
Введение
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в стране самостоятельно развиваются отдельные системы здравоохранения – государственная, муниципальная и частная. 1
Охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научно медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Перечисленный комплекс мер реализуется через функционирование организаций и учреждений многих служб и ведомств, объединенных целью в систему охраны здоровья, где ведущей (центральной) подсистемой является здравоохранение. В свою очередь здравоохранение является многофункциональной, разноведомственной и разномасштабной системой, состоящей из государственной, муниципальной и частной систем.
Понятие “здравоохранение” означает деятельность по сохранению, улучшению, обеспечению и укреплению здоровья различных групп населения. Основными законодательными актами закреплено право человека на охрану и укрепление здоровья. Оптимизация системы здравоохранения является важнейшей частью социально-экономической политики государства. Здравоохранение рассматривается как государственная система с единством целей, взаимодействия и преемственностью служб (лечебных и профилактических), всеобщей доступностью квалифицированной медицинской помощи, реальной гуманистической направленностью.
1. Правовой статус муниципальной системы здравоохранения
К муниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами.
Муниципальные органы управления здравоохранением несут ответственность за санитарно-гигиеническое образование населения, обеспечение доступности населению гарантированного объема и качества медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения на подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.2
2. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам здравоохранения
1. Органы местного самоуправления по вопросам здравоохранения обеспечивают:
1) проведение государственной политики по здравоохранению в муниципальном образовании;
2) контроль за соблюдением законодательства в области здравоохранения, защиту прав граждан в области охраны здоровья;
3) координацию деятельности организаций по вопросам охраны здоровья на территории муниципального образования;
4) формирование целевых фондов, предназначенных для развития муниципальной системы здравоохранения;
5) осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан;
6) реализацию мер, направленных на ликвидацию последствий катастроф и стихийных бедствий на территории муниципального образования;
7) формирование органов управления муниципальными организациями здравоохранения;
8) развитие и содержание сети муниципальных организаций здравоохранения;
9) утверждение и финансирование муниципальных целевых программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний и другим вопросам охраны здоровья населения на территории муниципального образования;
10) формирование местного бюджета в части здравоохранения с учетом утвержденных социальных нормативов медицинской и лекарственной помощи населению области;
11) санитарно - эпидемиологическое благополучие населения на территории муниципального образования;
12) создание и организацию работы местной санитарно - противоэпидемической комиссии;
13) условия для осуществления государственного санитарно - эпидемиологического надзора на территории муниципального образования;
14) решение вопросов здравоохранения, не относящихся к компетенции Российской Федерации, в соответствии с уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с их компетенцией, если они не противоречат федеральному или областному законодательству.