СОДЕРЖАНИЕ

1. Мотивы принятия данного решения 3

2. Цель, на достижение которой направлено данное решение 4

3. Другие варианты целей 6

4. Почему именно такая цель была избрана в данной ситуации 7

5. Степень актуальности достижения этой цели 7

6. Контроль в ходе реализации данного решения 10

7. Какие из причин возникновения проблемы будут устранены, а какие нет, если данное решение будет реализовано 10

8. Каковы критерии выбора именно этого варианта действий, какие из вариантов решения проблемы рассматривались, но не были включены в решение 11

9. Ожидаемые результаты 13

Приложение 14

Список литературы 21

1. Мотивы принятия данного решения

Социально-экономические изменения, происходящие в России в последние годы, характеризуются кризисом в экономике, науке, культуре, в сферах социального и духовного развития. Обострились ранее скрываемые нужда, бедность, инвалидность, национальные и психологические конфликты, стрессовые ситуации, безработица, алкоголизм и преступность.

Под сомнение поставлены идейные и нравственные ориентиры предшествующей эпохи. Рост социальной напряженности и углубление экономического кризиса затронули коренные основы жизни всего населения, в том числе детей и подростков.

Резкое ухудшение материального уровня жизни существенно сказывается на здоровье населения. Среди подростков получили широкое распространение наркомания и токсикомания. Резко ухудшились условия отдыха школьников, полноценно им охвачены лишь дети состоятельных родителей. Идет стремительная коммерциализация досуга. Немало подростков уверовали в возможность безбедно жить, не имея ни знаний, ни профессиональных навыков. Тысячи детей оставляют школу, не закончив 9 классов. Это усугубляет криминогенную обстановку.

Резко уменьшилось количество людей, работающих с детьми. Сократилось число детских клубов по месту жительства, внешкольных учреждений, летних лагерей, практически отсутствует база внеурочной работы.

Из-за напряженности в экономической сфере родители меньше внимания уделяют своим детям. Увеличивается число неполных семей. В итоге многие дети и подростки оказались по существу в социальном вакууме, где они никому не нужны. Снижается роль родителей в воспитании.

Практически во всех субъектах Российской Федерации реализуется региональные и муниципальные программы профилактики детской безнадзорности, социально-трудовой реабилитации; объем финансовых средств, направленных на эти цели за 9 месяцев 2004 г. из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников, составили 508 млн. рублей .

Одной из форм социальной поддержки семей с детьми является выплата ежемесячного пособия на ребенка. В течение нескольких лет сохранялась неблагополучная ситуация с выплатой пособий. Начиная с 2000 г. в результате принятых мер на федеральном уровне мер удалось стабилизировать положение с выплатой пособий и впервые за все время выплаты пособий добиться сокращения задолженности.

Органы исполнительной власти Новосибирской области приняли меры по развитию системы социозащитных учреждений и мер для несовершеннолетних, приведению ее в соответствие с положениями Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановления Правительства Российской Федерации № 896 от 27 ноября 2000 г. «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

Так, действующая в настоящее время сеть учреждений не соответствует существующим потребностям и нормативам (примерно 22% от утвержденного Правительством РФ норматива – 1 учреждение на 5 – 10 тыс. детей).

2. Цель, на достижение которой направлено данное решение

Основная цель - координация деятельности органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в сфере защиты прав детей, устранение причин и условий, способствующих совершению противоправных действий.

Сегодня можно констатировать, что постановка социальной защиты, социально-трудовой реабилитации подростков в России постепенно выходит из кризиса на новый профессиональный уровень. Во многих регионах создается и функционирует разветвленная система социальных служб, в которых трудится многочисленный корпус квалифицированных педагогов и работников.

План мероприятий по развитию системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Новосибирской области планируется осуществить за 2005 - 2009 годы.

В качестве приоритетных задач называются: поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей; укрепление правовой защиты детства; обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах, то есть условия, которые