СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Необходимость правового регулирования социально-культурного сервиса и туристской деятельности 5

2. Задачи законодательства в сфере регулирования туризма и социально-культурного сервиса 6

3. Туристская деятельность и социально-культурный сервис как объекты межгосударственного правового регулирования 14

4. Зарубежный опыт 19

Заключение 22

Список литературы 24

Введение

Туризм и социально-культурный сервис - наиболее динамично развивающиеся отрасли мировой экономики. По данным Всемирной туристской организации и Международного валютного фонда, в мировом экспорте товаров и услуг туризм с 1998 г. занимает первое место (532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от 6738 трлн. долларов США), обогнав автомобильную промышленность, производство химических продуктов, продуктов питания и др.

В последние десятилетия средние темпы роста туризма и социально-культурного сервиса составили семь процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом.

Доля России на мировом туристском рынке, несмотря на ее высокий туристский потенциал, составляет около одного процента. Количество приезжающих в нашу страну иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями на сегодняшний день равно 7,4 млн. человек .

Расширение туристских связей и туристской деятельности, многоукладность экономики российского туризма определяют важность правового обеспечения сферы туристского обслуживания.

Многие годы туристская деятельность, оказание туристских услуг не имели законодательного регулирования, что порождало нецивилизованное развитие туристского рынка.

С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации возникла известная стабильность в регулировании складывающихся в результате реформ отношений.

Имущественные отношения в сфере туризма и социально-культурного сервиса с принятием второй части Гражданского кодекса РФ были урегулированы главой 39 "Возмездное оказание услуг" (ст. ст. 779 - 783).

Итак, цель настоящей работы – привести сравнительную характеристику правового регулирования в социально-культурном сервисе и туризма в Российской Федерации и за рубежом (на примере Германии). Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)): рассмотреть необходимость правового регулирования социально-культурного сервиса и туристской деятельности, сравнить задачи российского законодательства и германского.

1. Необходимость правового регулирования социально-культурного сервиса и туристской деятельности

Туристская услуга в России как юридический факт существует давно. С принятием нового гражданского законодательства тысячи отечественных туристских организаций и индивидуальных предпринимателей, а также сотни иностранных туристских фирм нуждались в специальном государственном акте, который исключил бы стихийное нормотворчество и, наряду с нормами гражданского и предпринимательского права, непосредственно регулировал бы социально-культурный сервис и туристскую деятельность, обеспечивая цивилизованное оказание услуг.

Таким актом мог быть федеральный закон о туризме, проекты которого активно разрабатывались начиная с 1991 года. Однако формирование правовой базы российского туризма и социально-культурного сервиса началось не с закона.