Содержание

Глава 1. Теоретические основы определения сущности свободных экономических зон 3

1.1. Понятие «свободная экономическая зона» 3

1.2. Классификация свободных экономических зон 6

Глава 2. Свободные экономические зоны в России 13

2.1. Опыт создания свободных экономических зон в России 13

2.2. СЭЗ в законодательстве РФ 18

Список используемой литературы 21

Глава 1. Теоретические основы определения сущности свободных экономических зон

1.1. Понятие «свободная экономическая зона»

Сегодняшняя практика мирового хозяйства насчитывает около 30 разновидностей СЭЗ. Поэтому, чтобы лучше ориентироваться в их многообразии, важно определить, что понимается под СЭЗ. Необходимо выделить основные определения СЭЗ.

Во-первых, СЭЗ можно определить как составную часть хозяйственного комплекса страны, специально выделяемую на данном этапе из общего экономического контекста в качестве приоритетной, обеспечивающую распределение и производство общественного продукта, включая иностранный продукт для достижения при этом определенной конкретной цели в социально-экономическом развитии страны. Под это определение подходит все существующее ныне многообразие свободных экономических зон. На что бы они ни были ориентированы в своей деятельности, зона всегда решает одну или несколько определенных социально-экономических задач, специально поставленных перед ней и выделяющих эту составную часть из общего ряда хозяйствующих субъектов и хозяйственной практики.

Чаще всего в качестве таких целей определяется интегрирование в мировое хозяйство через СЭЗ всей страны. При этом не имеет значения, какая более мелкая, частная подцель ставится государством, создающим СЭЗ, — наращивание экспорта товара, импорта капитала, привлечение передовых высоких технологий, соответствующая подготовка кадров и т.д.

При создании любого типа СЭЗ в них создаются такие условия, в которых довольно быстро вызревает производственная инфраструктура, адекватная современной мирохозяйственной сфере.

Для СЭЗ характерно развитие международного экономического сотрудничества практически во всех возможных формах, что дает им пульс не только к постоянному достраиванию необходимых для данного уровня развития частей инфраструктуры в СЭЗ, но и к отсечению (ликвидации) омертвевших управленческих звеньев, технологических цепей и т.д. Это означает последовательную, неуклонную оптимизацию экономического комплекса СЭЗ и его встраивание как в национальную, так и в мировую экономику.

Рассматривая СЭЗ с точки зрения размещения производительных сил следует иметь в виду, что, определяя ту или иную часть территории страны в качестве свободной экономической зоны для достижения конкретной цели, государство достигает ее, развивая там конкретные отрасли производства. При этом оно использует имеющиеся там факторы производства и привлекает недостающие как со своей территории (например, рабочую силу), так и из других стран (например, капитал, технологии и т.п.). Результатом такой деятельности государства неизбежно являются изменения в размещении производительных сил, экономических потенциалов отдельных регионов и страны в целом.

Для СЭЗ характерны особые, по сравнению со всей страной, экономические отношения производства и распределения необходимого и прибавочного продукта, произведенного на его территории. Эти отношения могут быть определены как преднамеренно видоизмененные в сравнении с господствующими в данной стране.

Данная характеристика приложима только к тем зонам, которые создаются в переходных экономиках. Но при этом не суть важно, от какой экономики к какой осуществляется переход.

Есть еще одна, общая для любых СЭЗ, черта, характеризующая их, — это способность к диффузионному расширению и распространению своих границ на другие связанные с нею, непосредственно или опосредованно, хозяйственные сферы, отрасли, территории.

Эта черта проистекает из того, что, несмотря на определенную обособленность, СЭЗ всегда остаются неотъемлемой частью национального хозяйственного организма. Поэтому все последствия их развития должны отразиться и обязательно отражаются на национальной экономике. В частности, стихийность, отсутствие проработки динамики (этапности) в формировании СЭЗ может приводить к негативным последствиям в самой зоне и в экономике всей страны. Положительное диффузное воздействие СЭЗ проявляется в преобразовании территории СЭЗ и отраслей, на них развивающихся, в подтягивании их к мировому уровню не только в техническом плане, ной в других отношениях, тем самым способствуя интернационализации воспроизводственных процессов в других сферах хозяйства, экономических регионах и даже других странах.

Практически во всех существующих определениях СЭЗ содержится признак, характеризующий их границу.

Свободные зоны всегда имеют границы и для граждан, занятых на их территории. На этих границах устанавливается специальный пропускной режим. Но какая бы граница не отделяла территорию СЭЗ от других территорий страны, СЭЗ всегда остается под юрисдикцией государства, ее территорией, никогда не пользующейся правом экстерриториальности. Поэтому нам представляется правомерным рассматривать СЭЗ как искусственно созданное государством «вкрапление» в национальную экономическую среду и экономически значительно отличающуюся от нее. И уж ни в коем случае нельзя рассматривать границу СЭЗ как межфирменный стык, на котором реализуется современное МРТ, перешагнувшее рамки национальных границ. В противном случае в качестве СЭЗ можно рассматривать любое государство, принимающее прямые иностранные инвестиции и разрешающее создавать на своей территории полностью иностранные или совместные предприятия.

Обобщая изложенные выше существенные признаки СЭЗ, сформулируем общее ее определение.

Под СЭЗ понимается суверенная территория государства (государств),