Рецензия:

Вопрос1:

Завершающим этапом ликвидации феодальных отношений в бывшей помещичьей деревне являлся перевод крестьян на выкуп. Этот процесс начался одновременно с введением уставных грамот и растянулся на десятилетия. Уставная грамота 1861, документ, который устанавливал размер надела временнообязанных крестьян по «Положениям» 19 февраля 1861 и повинностей за пользование им, а также фиксировал сведения о разверстании угодий, перенесении усадеб и т.п. Уставная грамота составлялась в ходе Крестьянской реформы 1861 помещиком и вводилась в действие мировым посредником, в случае отказа от неё крестьян могла утверждаться и без их согласия.

Введение в действие уставных грамот проходило в условиях массового сопротивления крестьянства: к 1 января 1863 было составлено 95 тыс. уставных грамот, введено в действие 73 тыс., из них подписано крестьянами 36 тыс.; к 1864 составление У. г. было практически закончено. У. г. вводились также и в селениях удельных крестьян по «Положению» 26 июня 1863.

Положения 19 февраля 1861 года не устанавливали никакого окончательного срока прекращения временнообязанного состояния крестьян: перевод крестьян на выкуп всецело зависел от воли помещика, который имел право заключать выкупные сделки как по обоюдному согласию с крестьянами, так и в одностороннем порядке.

 Выкуп не только способствовал более интенсивному проникновению товарно- денежных отношений в крестьянское хозяйство, социальному расслоению деревни, но он давал помещикам денежные средства для перестройки своего хозяйства на капиталистической основе.

Пункт 2 Положения «о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственность полевых угодий» устанавливал, что крестьянам, вышедшим из крепостной зависимости предоставляется право выкупать в собственность усадебную их оседлость.

Право крестьян на выкуп их усадебной оседлости распространялось только на те крестьянские усадьбы, которые находились на земле, отведенной крестьянам в постоянное пользование на основании местных положений о крестьянах (п.8 о выкупе крестьянами одной их усадебной оседлости).

Приобретение в собственность крестьянами, вместе с усадебной оседлостью, полевых земель и угодий, отведенных им в постоянное пользование, допускалось не иначе как с согласия помещика (п.3 Положения)

Однако переход крестьян на выкуп не менял их администра­тивно-правового статуса: крестьяне продолжали управляться тем же порядком и под наблюдением того же волостного и сельского начальства, как и до выкупа (ст. 157), продолжали нести, как и прежде, все казенные, мирские денежные и нату­ральные повинности (ст. 158). Даже выкупивший досрочно на­дел отдельный крестьянский двор, до тех пор пока он не выхо­дил из общины, подчинялся тем же самым правилам. Примеча­ние к ст. 157 допускало для части дворов в общине, которые приобрели в собственность земли, составить свое особое сель­ское общество.

Хотя с момента перехода временнообязанных крестьян на выкуп они формально получали наименование крестьян-соб­ственников, полными собственниками они становились тогда, когда вносили всю выкупную сумму и проценты по ней. Статьи 160—163 предоставляли крестьянам право немедленно выку­пать свои наделы и сразу превращаться в полных собственни­ков, освобожденных от дальнейшего внесения выкупных плате­жей и могущих свободно распоряжаться своими наделами, а ст. 165 давала такое же право отдельным крестьянам, кото­рые могли сразу внести всю выкупную сумму и требовать от общины выдела земли в одном месте. Однако подавляющая масса крестьян была не в состоянии воспользоваться этим правом.

Статьи 163, 164, 166—171 регламентируют условия распоря­жения перешедших на выкуп крестьян своими наделами до прекращения уплаты ими выкупных платежей, т. е. в течение 49 лет со времени заключения выкупной сделки. Статья 165 стимулировала досрочный выкуп надела отдельными домохо­зяевами, предоставляя им право выхода из общины. Однако порядок выдачи данных на владение выкупленными досрочно в собственность наделами по ст. 165 еще не был определен. По этому поводу 23 февраля 1869 г. был издан разъяснительный циркуляр Министерства внутренних дел, а 8 марта 1871 г. ут­вержден0 мнение Государственного совета «О применении пра­вил Положения о нотариальной части и выдаче «данных» иа приобретение земли и о порядке ввода во владение этими зем­лями»

Таким образом, «Положение о выкупе» допускало выход крестьянина из общины, но он был крайне затруднен: необходимо было уплатить за год вперед оброк помещику, казенные, мирские и прочие боры, погасить недоимки и пр. Поэтому выход из общины могли осуществить лишь зажиточные крестьяне, а для остальных он был практически невозможен. Закон предусматривал до перехода крестьян на выкуп, отбывание ими за предоставленную землю повинности в виде оброка и барщины.

Закон устанавливал следующие нормы оброка: за «высший» надел в промышленных губерниях- 10 руб., в имениях, находившихся в пределах 25 верст от Санкт- Петербурга и Москвы он повышался до 12 рублей, а в остальных был определен в размере 8-9 рублей с души мужского пола. В случае близости имения к железной дороге, судоходной реке, к торгово- промышленному центру помещик мог ходатайствовать об увеличении размера оброка.

Следовательно, наивысший оброк устанавливался там, где земля приносила незначительный доход, и, наоборот преимущественно в черноземных губерниях оброк был значительно ниже. Размер оброка мог быть по ходатайству помещика увеличен до 1-го рубля с души (в случае занятия крестьянина торговлей, либо промыслами, либо учитывая выгодное место положения деревни- близость к крупным торговым центрам и городам и т.д. Крестьянам также предоставлялось право просить о снижении оброка по причинам низкого качества земли либо по другим основаниям. Ходатайство крестьян о снижении оброка должны были быть поддержаны мировым посредником и разрешаться губернским по крестьянским делам присутствием

Органы крестьянского самоуправления носило чисто со­словный, крестьянский, характер: его составляли и ему подчи­нялись только крестьяне, исключая остальных жителей данной сельской местности. По образ­цу государственной деревни в селениях освобожденных от кре­постной зависимости крестьян создавалась двухъярусная систе­ма органов крестьянского управления: нижним звеном явля­лось сельское управление во главе с сельским старостой, верх­ним — волостное управление во главе с волостным старшиной.

Образование сельских обществ и волостей, органов сель­ского и волостного управления началось с момента обнаро­дования Положений 19 февраля 1861 г.

Статьи 46—68 Положения определяют порядок выборов и функции нижнего звена крестьянского управления — на уровне сельской общины. Сельский сход, предусмотренный ст. 46, был решающим ор­ганом, принимавшим постановления по хозяйственным и дру­гим вопросам сельской общины. Сельский староста выступал в роли исполнителя приговоров сельского схода. Остальные должностные лица, выбор которых предусмотрен ст. 46, выпол­няли функции помощников сельского старосты (впрочем, закон не обязывал крестьян выбирать этих должностных лиц, — они могли ограничиться избранием сельского старосты).

Предусмотренный ст. 47 состав сельского схода, как правило, из крестьян-домохозяев диктовался тем, что именно на домохо­зяевах лежала вся ответственность за выполнение