Регионоведение: Учебник для вузов. / Под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. – 424 с.

Региональная экономика: Учебник для вузов. /Под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 472 с.

Регионоведение: Учебник для вузов. / Под ред. Т.Г. Морозовой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999. – 112-121с.

История формирования экономических районов России

Огромная территория России еще на первых этапах становления Российского государства требовала территориального изучения ее особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы. В 1708 предпринятая Петром I реформа поделила Россию на 8 губерний – Петербургскую, Московскую, Архангельскую, Смоленскую, Киевскую, Казанскую, Азовскую, Сибирскую. Во главе каждой губернии стоял губернатор. Губернии в свою очередь первоначально делились на провинции, управляемые воеводами, а провинции – на дистрикты, управляемые земскими комиссарами. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат, выполнявший в основном фискальные функции – поддержание порядка, сбор налогов, рекрутский набор.

Позднее, в период царствования Екатерины II, число губерний возросло сначала до 40, а к концу ее царствования до 60. Были изменены и низовые звенья административного деления. Губернии подразделялись на уезды, а уезды — на волости. Для поддержания порядка в такой огромной империи, как Российская, и особенно на завоеванных окраинных территориях были созданы военизированные органы управления – генерал-губернаторства – Варшавское, Иркутское, Киевское, Приамурское, Степное, Туркестанское, Финляндское. Московская губерния также была преобразована в Московское генерал-губернаторство, а на Кавказе было создано наместничество. Генерал-губернаторы и наместник назначались царем.

Перед революцией 1917 г. в России насчитывались 68 губерний, 8 генерал-губернаторств и одно наместничество.

Административно-территориальное деление дореволюционной России не учитывало условия компактного проживания нерусских народностей на территории России. Например, в дореволюционное время отдельные районы территории современного Татарстана принадлежали пяти губерниям: Казанской, Вятской, Уфимской, Самарской и Симбирской; территории Мордовии – четырем губерниям: Пензенской, Тамбовской, Симбирской и Нижегородской. Бюрократический характер административно-территориального деления дореволюционной России и стихийность образования экономических районов страны привели к резкому несоответствию административного деления особенностям и уровню хозяйства различных районов государства. Так, несмотря на изменения, обусловленные экономическим развитием по административно-территориальному делению, крупнейший промышленный центр Иванове был в подчинении малозначащего города Шуи Шуйского уезда Владимирской губернии; значительный уже в то время населенный пункт Орехово-Зуево был разделен на две части, из которых одна входила в состав Московской губернии, другая – Владимирской; Нижний Тагил на Урале, насчитывавший в дореволюционное время до 30 тыс. чел. населения, считался не городом, а селом.

Административно-территориальное деление России в дореволюционный период преследовало прежде всего цель укрепления строя и служило главным образом целям регулярного сбора налогов с населения. В литературе того периода мы находим ряд интересных для своего времени вариантов районирования России. Некоторые из них имели важное познавательное и учебное значение. Наиболее ранними работами в этой области были труды Х.А. Чеботарева (Географическое методическое описание Российской империи, 1776 г.), который выделял северные, южные, восточные и западные губернии Российской империи, положив в основу этого деления их географическое положение. К концу XVIII в. относится также и работа С.И. Плещеева (Обозрение Российской империи.., 1786 г.), содержащая описание трех полос России – северной, средней и «полуденной».

В XIX в. процесс дальнейшего районирования России продолжался, что вызывалось потребностями нарождающегося капитализма. Наибольший интерес представляют высказывания русских революционеров-демократов, считавших, что для революционного переустройства страны необходимо познание ее экономических особенностей. Так, А.Н. Радищев отмечал необходимость изменения административно-территориального устройства России в целях наибольшего его приближения к экономическим особенностям страны и нуждам населения. Большое внимание он уделял вопросу удовлетворения национальных требований народов, населяющих страну. О необходимости коренной ломки старого административно-территориального деления писали А.И. Герцен и Н.П. Огарев. Особого внимания заслуживает работа Н.П. Огарева «Опыт статистического распределения Российской империи» (1847), в которой раскрываются методологические вопросы экономического районирования. Он считает район реально существующим образованием и в основу районирования кладет географическое положение, природные особенности, транспортные связи, население и особенности социальных отношений. Главной теоретической основой экономического районирования Н.П. Огарев признает политическую экономию, которой подчинена статистика. Особое значение в экономическом районировании он придает специализации. Теоретические взгляды русских революционеров-демократов по вопросам экономического районирования важны и для теории экономического районирования советского периода.

К наиболее ценным трудам дореволюционного периода следует отнести работы К.И. Арсеньева, который в «Обозрении физического состояния России» (1818) и «Карте промышленности Европейской России» (1842) делил Россию на 10 пространств. В основу районирования он положил как природные, так и экономические признаки. Особенно популярными были