1. Сущность и функции бюджета государства.

Государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. По БК РФ: бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Таким образомЮ гос.бюджет являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, арнмии, выполнения соц.мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций.

Бюджет образует центральное звено системы финансов и выра­жает все ее основные качественные признаки. Поскольку финан­сы - это система императивных денежных отношений, в процес­се которых образуются и используются государственные централи­зованные; денежные фонды, то и бюджет представляет собой систему денежных отношений, но более узкую. Следовательно, бюджет — это система императивных денежных отношений, в про­цессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Пос­ледний является централизованным денежным фондом, предназна­ченным для финансирования широкого круга общественных по­требностей (отраслей хозяйства, социальных нужд, управления, обороны и т.д.).

Функции бюджета:

— образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);

— использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);

— контроль.

Первую функцию выполняют бюджетные доходы, включающие на­логи, займы, доходы от государственной собственности (предприятий), доходы от эмиссии бумажных денег. При этом бюджетный фонд фор­мируется за счет доходов хозяйствующих субъектов (участников про­цесса общественного производства — физических и юридических лиц), полученных в результате первичного распределения чистого нацио­нального продукта: заработной платы рабочих и служащих, доходов лиц, работающих по найму, предпринимательской прибыли (про­мышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей), рен­ты, процентов.

Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюд­жетным расходам. Государство, выступая как совокупный хозяйству­ющий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расхо­ды охватывают все отрасли и сферы хозяйства. Потребность в соблю­дении макроэкономических пропорций в народном хозяйстве предпо­лагает регулирование объемов бюджетного финансирования его от­дельных отраслей, социальной сферы, экономических регионов (административно-территориальных образований), различных форм собственности, отдельных хозяйствующих субъектов.

Контрольная функция бюджета предполагает создание усло­вий для проведения контроля. Контрольная функция, обусловливает возможность эффективного воз­действия государства на все экономические процессы.

2. Характеристика бюджетной системы РФ, принципы её построения.

БС РФ представляет со­вокупность фед.б-та, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

БС РФ состоит из бюд­жетов трех уровней: 1) — фед.б-т и б-ты гос.внебюд.фондов; 2) — б-ты суб.РФ и б-ты террит.гос.внебюд. фондов; 3) — местные бюджеты.

БС РФ основана на сле­дующих принципах:

1) принцип единства БС РФ означает единство правовой базы, ден.системы страны, форм бюд-й документации и единый порядок фин-я расходов бюджетов всех уровней БС;

2) принцип разграничения доходов и расходов м/у уровнями БС РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами соответствующего уровня власти;

3) принцип самостоятельности бюджетов означает что соответствующие органы гос.власти и органы местного самоуправления на соотв-м уровне б.с. самостоятельно осуществляют бюдж.процесс;

4) принцип полноты отражения д-в и р-в бюджетов и бюджетов гос.внебюд.фондов означает, что все д-ды и р-ды б-тов и б-тов гос-х внебюд.фондов в обяз-м порядке и в полном объеме должны поступать в соответствующие бюджет;

5) принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должны соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников фин-я его дефицита;

6) принцип эффективности и экономности исполнения бюд.средств означает, что при составлении и исполнении б-тов уполномоченные органы и получатели бюд.средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием опр-го бюджетом объема средств;

7) принцип совокупного покрытия расходов бюджетов означает, что все расходы б-та должны покрываться общей суммой расходов бюджета и поступлений из источников фин-я его дефицита;

8) принцип гласности бюджета означает обяз-ю публикацию закона о бюджете и отчета об исполнении б-та в открытой печати;

9) принцип достоверности б-та означает надежность показателей прогноза соц-эк-го развития соотв-й территории и