Содержание

1.Инструменты экономического регулирования инвестиционной сферы. 3

2.Содержание и задачи технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта. 9

3.Задача. 18

Литература. 22

1.Инструменты экономического регулирования инвестиционной сферы.

Накопленный опыт поддержки проектов в соответствии с действующим законодательством основное внимание уделяет выбору определенных инструментов государственного вмешательства.

Комплекс инструментов, с помощью которых государство может оказать поддержку предприятию, осуществляющему проект, представлен на рис. 1.

Группы

Инструменты

Внешние условия реализации проектов

Инвестиционное законодательство

Включение в целевые комплексные программы

Строительство объектов инфраструктуры

Информационное, методическое и организационное обеспечение

Поддержка из бюджетного развития

Поддержка из текущих фондов

Инвестирование

Кредитование

Государственные гарантии

Поддержка из текущих бюджетов

Налоговые льготы

Субсидии

Дотации

Рис.1. Способы государственной поддержки проектов.

Способы государственной поддержки подразделяются на три основные группы.

Первую группу составляют общие внешние условия осуществления инвестиционных проектов. Они формируются в рамках государственной инвестиционной политики, но для отдельных проектов включают в себя следующие инструменты:

- Законодательное регулирование предоставления государственной поддержки проектам;

- включение проектов в состав целевых комплексных пограмм;

- строительство инфраструктурных объектов;

- предоставление информационной, методической и организационной помощи, включая проведение семинаров, конференций, выставок, ярмарок, презентаций, конкурсов;

- сопровождение инвестиционных проектов по мере их реализации;

- знакомство предприятий с новыми методиками проектного анализа, ознакомление с различными программными продуктами;

- оказание предприятиям экономико-правовых консультаций по вопросам привлечения инвесторов;

- издание информационных и презентационных материалов.

Вторая группа инструментов связана с государственной поддержкой за счет бюджетов развития и включает в себя:

- инвестирование;

- кредитование;

- государственные гарантии;

- другие формы поддержки за счет капитальных расходов.

Инвестирование связано с возникновением права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества предприятий, получивших средства из бюджета. Бюджетные инвестиционные ресурсы предназначены в основном для финансирования проектов в общественном секторе. Для проектов, реализуемых в частном секторе, они применяются в крайних случаях при значительном разрыве коммерческой и общественной эффективности проектов.

Более распространенной формой поддержки становятся бюджетные кредиты и гарантии. Бюджетный кредит как форма финансирования бюджетных расходов предусматривает предоставление средств юридическим лицам на основе принципов платности, возвратности и срочности. При предоставлении бюджетных кредитов существует целый ряд ограничений. Согласно статье 76 Бюджетного кодекса, для получения бюджетного кредита необходимо предоставить обеспечение в форме банковских гарантий, поручительства, залога имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. При этом обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. Бюджетный кредит может быть предоставлен только теми юридическими лицами, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Перечисленные условия существенно ограничивают возможности применения данного инструмента государственной поддержки проектов.

К одному из наиболее широко распространенных инструментов в условиях стабильной рыночной экономики относятся государственные гарантии, при котором государство выступает гарантом, т.е. дает письменное обязательство полностью или частично отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная гарантия, обязательства перед третьими лицами. Государственные гарантии займов непосредственно не изменяют денежных потоков проекта. Однако они позволяют использовать схемы финансирования, более выгодные по сравнению с ситуацией без гарантии. Поэтому, в конечном счете, предоставление гарантий приводит к заметному перераспределению ресурсов в пользу собственников предприятия, осуществляющего проект. Более точный учет гарантий предполагает проведение полномасштабного анализа рисков для проекта. Предоставление государственных гарантий регулируется Постановлением правительства РФ № 1470 «Порядок предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации» и Положением «О предоставлении государственных гарантий под инвестиционные проекты социальной и народно-хозяйственной значимости» от 12.11.99 г. №1249. В соответствии с этим положением, гарантии предоставляются российским инвесторам на конкурсной основе. Общая сумма государственных гарантий, а также верхний предел в отношении заемных