Содержание

Введение 3

1. Теоретические основы организации системы внебюджетных фондов в Российской Федерации 5

2. Назначение внебюджетных фондов 7

3. Структура доходов внебюджетных фондов 9

Заключение 14

Список используемой литературы 15

Введение

Внебюджетные фонды являются одним из звеньев финансовой системы, с их помощью осуществляется перераспределение национального дохода по инициативе и в интересах органов государственной власти, выступая в данной роли, они помогают решать стоящие перед экономикой задачи обеспечения объема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости, кризисных явлений.

Специфика внебюджетных социальных фондов - четкое закрепление за ними доходных источников и, чаще всего, строгое целевое использование этих средств.

В настоящее время средства внебюджетных социальных фондов являются государственной собственностью, а функции управления фондами находятся в ведении Правительства Российской Федерации. Таким образом достигаются государственные гарантии социальной защиты населения.

Реорганизация системы управления деятельностью указанных фондов должна укрепить сложившуюся систему государственного социального страхования и явиться залогом политической стабильности в стране.

С переходом к рыночным отношениям все более очевидной становиться необходимость участия работников в уплате страховых взносов в фонды социального страхования, что обязывает их принимать непосредственное участие в формировании уровня своей социальной защиты и повышает ответственность за расходование страховых средств. При этом следует учитывать, что низкий уровень заработной платы у подавляющей части населения, длительные социалистические традиции и представления о социальной справедливости потребуют постепенного перехода к новой модели социального страхования и новым пропорциям по распределению социального бремени.

Правильно выбранные социальные меры будут способствовать смягчения негативных явлений переходного периода в экономике страны.

В этой связи знание системы социального страхования, источников финансирования, механизма сбора и перераспределения страховых средств и повышения эффективности управления на основе международного опыта имеет большое практическое значение.

Внебюджетные фонды денежных средств являются разновидностью целевых государственных и муниципальных фондов денежных средств. Они создаются на федеральном, региональном (субъектов РФ) и муниципальном уровнях как в силу самих законов РФ и Постановлений Правительства РФ, та Ки в соответствии с законами РФ, Указами Президента РФ, но по решению компетентных органов. Внебюджетные фонды по целевому назначению подразделяются на социальные и экономические. Социальные внебюджетные фонды созданы в целях эффективной реализации социальных задач, а именно: финансирования выплаты пенсий, пособий, материальной помощи, медицинского обслуживания и т.д. Основам правового регулирования социальных внебюджетных фондов уделено внимание в ст.143-150 Бюджетного кодекса.

Таким образом, целью данной работы является анализ структуры внебюджетных фондов Российской Федерации.

В рамках обозначенной цели были поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть теоретические основы организации системы внебюджетных фондов в Российской Федерации;

2. рассмотреть назначение внебюджетных фондов;

3. изучить структуру доходов внебюджетных фондов.

1. Теоретические основы организации системы внебюджетных фондов в Российской Федерации

Превращение экономики России из планово-распределительной в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Переход к рынку изменил как содержание, так и организационные структуры хозяйственного механизма. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего ее центрального звена - общегосударственных финансов. Один за другим возникали и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды.

Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в том числе и выделение в их составе и за рамками бюджетов специальных фондов со своими источниками и направлениями расходования, призвано было принципиально изменить подход всех субъектов социально-экономической среды к финансовым средствам.

Внебюджетные фонды представляют собой своеобразную форму аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых, во-первых, для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного значения (государственные внебюджетные фонды социального назначения) и, во-вторых, для дополнительного финансирования территориальных нужд (текущего и капитального характера), осуществляемого органами исполнительной власти субъекта РФ и органами самоуправления. Решение об образовании внебюджетных фондов принимают Федеральное Собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления. Порядок формирования внебюджетных фондов и контроль за использованием их средств регламентируется Бюджетным Кодексом РФ.

Государственные социальные внебюджетные фонды - это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений физических и юридических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Состав внебюджетных фондов подвижен и зависит от динамичности процессов, происходящих в обществе и народном хозяйстве. Одни фонды,