СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………....3

1. ПОЛНОМОЧИЯ ПАЛАТ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ…………………5

1.1 Полномочия Совета Федерации ……………….…………………………….5

1.2 Полномочия Государственной Думы …….………………………………..12

2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПАЛАТ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ………………………………………………21

2.1 Формирование Совета Федерации. Избрание Государственной

Думы. Роспуск Государственной Думы ………………………………….21

2.2 Законодательный процесс. Статус члена Совета Федерации

и статус депутата Государственной Думы ……………..………..……..28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………35

ГЛОССАРИЙ ……………………………………………………………………37

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК …………………………………............38

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ……………………………………………………..41

ПРИЛОЖЕНИЕ …………………………………………………………………42


ВВЕДЕНИЕ


Существуют три основные группы полномочий палат Федерального Собрания, установленных Конституцией:

1) полномочия, относящиеся к исключительному ведению каждой из палат Федерального Собрания (ст. 102 и 103). Эти полномочия палаты парламента осуществляют самостоятельно и независимо друг от друга, при этом они не вправе прини­мать к своему рассмотрению и решать вопросы, отнесенные к ведению другой палаты;

2) полномочия, связанные с организацией деятельности па­лат (ст. 101). Эти полномочия палат парламента (избрание пред­седателей палат, принятие регламентов, образование комитетов, комиссий, иных органов палат, проведение парламентских слу­шаний) осуществляется ими самостоятельно. Конституция исхо­дит из принципа самоорганизации палат Федерального Собрания. Каждая палата устанавливает порядок работы в самостоятельно принимаемом ею регламенте. Самостоятельное регулирование организации деятельности палат принимаемыми ими регламента­ми, а не федеральными законами является одной из наиболее существенных гарантий парламентаризма. Тем самым обеспечи­вается невмешательство иных органов власти, участвующих в за­конодательном процессе, в регламентацию процесса выработки и принятия решений представительным органом. В настоящее вре­мя регламентами палат Федерального Собрания предусмотрено формирование советов палат, которые осуществляют предвари­тельную подготовку и рассмотрение организационных вопросов деятельности палаты. Создание общего руководящего органа двух палат (наподобие Президиума Верховного Совета Россий­ской Федерации, формировавшегося в соответствии с прежним Основным законом) Конституцией не предусмотрено: это проти­воречило бы принципам разграничения полномочий палат Феде­рального Собрания и самоорганизации их деятельности;

3) полномочия по принятию и одобрению федеральных законов четко разграничены в Конституции (ст. 105). В ней также определен порядок принятия федеральных конституци­онных законов (ст. 108). Ведущая роль в осуществлении зако­нодательной деятельности принадлежит Государственной Думе: законопроекты вносятся в Государственную Думу; существует возможность преодоления несогласия Совета Федерации с за­коном, принятым Государственной Думой; ограничены сроки, в течение которых Совет Федерации обязан рассмотреть зако­ны, переданные ему Государственной Думой. Функции Совета Федерации в области законотворчества состоят в рассмотре­нии законов, принятых Думой, их одобрении или неодобре­нии. Взаимодействие палат при отклонении Советом Федера­ции федерального закона, принятого Государственной Думой, может осуществляться в рамках образуемых ими совместных органов - согласительных комиссий. По вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией, палаты Федерального Собрания принимают постановления. Особой разновидностью актов палат Федерального Собрания являются их регламенты.

Объект исследования – правоотношения, складывающиеся в сфере конституционного права РФ; правомочия Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания.

Предмет исследования – полномочия Совета Федерации и Государственной Думы.

Цель исследования – изучить полномочия Совета Федерации и Государственной Думы.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть полномочия палат Федерального Собрания.

2. Проанализировать правовое регулирование палат Федерального Собрания.

Методы исследования: изучение и анализ научной литературы, нормативно-правовых актов.