Политические элиты и политическое лидерство
1) Понятие политической элиты
2) Структура и система отбора политической элиты
3) Политическое лидерство типы лидеров
Понятие политической элиты
Слово элита пришло от французского языка, и означает - лучшее, отборное.
Парето первым ввел понятие политической элиты и понимал под этим понятием группу людей, которые управляют государством. Т.е. в политологии выражение элита не носит оценочного характера.
Моско и Михельс паретто разработали классическую теорию элит.
Основные положения:
1) Общество закономерно делится на привилегированное, властвующее меньшинство и пассивное большинство. В основе этого деления лежит естественно неравенство людей по талантам, способностям, интеллекту, богатству т.д.
2) Элита представляет собой сплоченную группу, отличающуюся особыми, психологическими и политическими качествами.
3) Имея более или менее широкое признание со стороны масс – политическая элита направляет развитием общества.
4) Главное предназначение политической элиты – принятие важнейших политических решений.
5) Отношение между политической элитой и простыми людьми это отношение господства и подчинения.
6) В ходе борьбы за власть происходит формирование и смена элит.
Лучший (элитарный) по Ивану Ильину – искренний патриот, государственно мыслящий, политически опытный, человек чести и ответственности, жертвенный, умный, волевой, органиационно-даровитый, дальнозоркий и образованный.
Править должны лучьшее не зависим от того принадлежат ли они к какой либо партии или нет. С точки зрения современных сторонников демократического элитаризма демократия характеризуется не отсутствием элиты, а скорее ее новым способом рекрутирования и новым самосознанием. Они считают, что элита должна служить нравственным примером для других граждан и внушать к себе уважение. Подлинная элита руководит массами с их добровольного согласия и выражаемого на свободных выборах.
В современной политологии для определения политической элиты используются подходы:
1) Позиционный, в соответствии с которым, к элите относятся люди, занимающие официальные посты в государственной власти.
2) Репутационный, когда к элите относятся люди высокой политической репутации, авторитета (Примаков…)
3) Решенческий. К элите относятся те, кто реально принимает важные решения в политике или оказывает влияние на их принятие.
Политическая элита это группа лиц, занимающие руководящие посты в органах политической власти, обладающих высоким политическим авторитетом или влиянием, позволяющим оказывать воздействие на принятие политических решений.
В структуре политической элиты выделяют две группы:
1) Правящая элита – группа людей непосредственно обладающих механизмами власти
2) Оппозиционная или контр элита – группа людей обладающих авторитетом, влиянием, но не располагающих властью, т.е. руководящее ядро аппозиции.
Структура и система отбора политической элиты
Структура и система отбора политической элиты.
Структура политической элиты соответствует территориальным уровням государственной власти, т.е. есть центральная элита, а есть региональные элиты.
В мировой практике известны открытая и закрытая системы отбора элит.
При закрытой зависимость элиты от настроения избирателя наименьшее. Отбор претендентов на более высокие посты идет из нижестоящих слоев самой элиты. Или руководилетями элиты или одним лицом. Для занятия должностей здесь имеют значения: возраст, стаж, образование, уровень занимаемой ранее должности и т.д.
Сильные стороны закрыток системы:
* Уравновешенность решений
* Большая предсказуемость политики
Слабая сторона – склонность к бюрократизации, консерватизму.
Эта система ведет к постепенному отрыву элиты от общества и превращению ее в привилегированную касту.
Открытые системы отбора характерны для демократических обществ. Она характерна возможностью представителя любой общественно группы войти в средний или верхний эшелон элиты, высокой конкуренцией отбора, большой значимостью личных качеств и участием широкого круга избирателей при этом.
Механизмы рекрутирования политической элиты зависят от политического строя и исторической эпохи. Элита может отбираться по принципу кровного родства, наследования, владения собственностью, партийные принадлежности, личные преданности, выслуги лет, протекционизма. Каналами рекрутирования называются пути продвижения к вершине политической иерархии.
И такими каналами могут быть: государственный аппарат, армия, политические партии, религиозные организации, система образования и т.д.
Бюрократический аппарат играет роль важного канала элиты образования главным образом в развивающихся странах, а также в ФРГ, Японии, Швеции. В России государственная служба традиционно была основным каналом рекрутирования элиты. В латинской Америке (Бразилия, аргентина), Израиле существенным источником пополнения элиты является армия и силовые структуры. Во многих регионах мира система образования является существенным каналом воспроизводства элиты. Однако в ряде стран (Великобритания, Франция) образование является решающим каналом поступления в элиту.