2.3 Анализ контрольно-экономической работы
Для проведения налоговых проверок в штате Инспекции предусмотрены штатные единицы, в основные обязанности которых входит осуществление налоговых проверок. Анализируя изменения численного состава Инспекции, можно отметить, что в 2004 году по отношению к 2003 году общая численность инспекции увеличилась на 5 человек, причем численность работников, осуществляющих налоговые проверки увеличилась на 3 человека, а численность работников, осуществляющих иные функции увеличилась на 2 человека. Темп роста работников по налоговым проверкам (106,0%) превышает темп роста других работников (102,5%) на 3,5% (106,0-102,5).
Таблица 2.1 – Численность Инспекции в период 2003-2005 гг.
Показатели
2003 год
2004 год
2005 год
Изменения в 2004 г.
Изменения к 2005 г.
к 2003 г.
к 2004 г.
человек
%
человек
%
Численность работников, осуществляющих
50
53
48
3
106,0
-5
96,00
налоговые проверки
Численность работников, осуществляющих
80
82
77
2
102,5
-5
96,25
иные функции
Общая численность Инспекции
130
135
125
5
103,8
-10
96,15
Иная картина предстает в 2005 году: общая численность работников сократилась на 10 человек и составила 125 человек. При этом численность работников, осуществляющих налоговый контроль, уменьшилась на 5 человек и составила 48 человек.
Таким образом, динамика численности работников, осуществляющих контроль, имеет скачкообразную динамику (рисунок 2.1). Пик численности приходится на 2004 год.
Рисунок 2.1 – Динамика численности персонала Инспекции за 2003-2005 гг.
Анализируя структура численности инспекции в разрезе персонала, осуществляющего налоговые проверки и персонала, осуществляющего другие функции, можно отметить, что фактически она осталась без изменения.
Рисунок 2.2 – Структура численности работников Инспекции
Налоговой Инспекцией осуществлялись мероприятия по пополнению доходной части федерального бюджета, которые предусмотрены Межведомственным планом мероприятий контролирующих и правоохранительных органов и Основными направлениями основной работы органов МНС России по видам налоговых проверок, представленных на рисунке 2.3.
Рисунок 2.3 - Виды налоговых проверок Инспекции
В том числе проводились проверки налогоплательщиков, потенциально склонных к занижению исчисленного налога в результате неверного отражения в налоговой декларации сумм доходов и расходов, учитываемых при расчёте единого налога.
В процессе выездных налоговых проверок применялись такие формы налогового контроля, как:
-осмотр или обследование производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, предназначенных для предпринимательской деятельности;
-проведение инвентаризации имущества;
-выемка документов и предметов;
-допросы свидетелей;
-также привлечение специалистов и организация встречных проверок;
Таблица 2.2 – Анализ налогоплательщиков, состоящих на учете в Инспекции за период 2003-2005 гг. по состоянию на 1 января
Показатели
2003 год
2004 год
2005 год
Изменения в 2005 г.
кол-во
уд.вес,%
кол-во
уд.вес,%
кол-во
уд.вес,%
к 2003 году
кол-во
уд.вес,%
Налогоплательщики
5245
100,0
5300
100,0
6100
100,0
855
в том числе:
представляющие отчетность
2190
41,8
2245
42,4
3045
49,9
855
8,2
не представляющие отчетность
3055
58,2
3055
57,6
3055
50,1
0
Анализируя данные таблицы 2.2, можно отметить положительную динамику налогоплательщиков, причем структурно увеличивается численность налогоплательщиков, представляющих отчетность (рисунок 2.4).
Рисунок 2.3 – Динамика количества налогоплательщиков
На начало 2005 года структурно количество налогоплательщиков, представляющих отчетность и не представляющих отчетность составило 49,9% и 50,1% соответственно, т.е. практически сравнялось, что визуально можно увидеть на рисунке 2.3.
Проведенный выше анализ показывает рост нагрузки по количеству контрольных проверок на одного среднестатистического инспектора. Для наглядности сравним динамику численности работников Инспекции, осуществляющих налоговые проверки, и динамику количества налогоплательщиков (рисунок 2.4).
Рисунок 2.4 – Соотношение динамики численности работников Инспекции, осуществляющих налоговые проверки, и количества