Содержание

Введение 3

1. Финансовая политика М.Рейтерна, Н.Бунге и И.Вышнеградского 5

2. Финансовая реформа С.Ю.Витте. Банковская система России 10

3. Структура доходной и расходной частей государственного бюджета России 16

Заключение 19

Список литературы 20

Введение

Крымская война расстроила денежное обращение России, и в полосу буржуазных реформ страна вступила с неразменным бумажно-денежным обращением. Курс кредитного рубля в 60-70-х гг. все время стоял ниже паритета и был подвержен колебаниям (до 1877 г. был на 14 -24 % ниже паритета) . Во время русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг. правительство выпустило в обращение значительное количество кредитных билетов, вследствие чего курс кредитного рубля сильно упал. В 1879 г. он равнялся 63 коп. золотом.

В дореформенную эпоху сделки в кредит имели широкое распространение в оптовой торговле. Но не было сети учреждений капиталистического кредита. Казенные банки привлекали в качестве вкладов очень большие суммы, но они или употреблялись на выдачу ссуд помещикам под залог “крестьянских душ” , или использовались для кредитования государства. Правда, один из казенных банков - Коммерческий - занимался кредитованием торговли, но он обращал на это лишь небольшую часть собираемых им вкладов, а основную их массу передавал казенному же Заемному банку также для оказания кредита помещикам.

На всю Россию существовало лишь несколько городских общественных банков. Их средства были незначительны, а район деятельности весьма ограниченным.

Таким образом, финансово-кредитная система нуждалась в серьезном реформировании.

Целью анной работы является рассмотрение финансовой и денежно-кредитной системы России во второй половине XIX века.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

* Рассмотреть финансовую политику Рейтерна, Бунге и Вышнеградского;

* Описать финансовую реформу Витте и банковскую систему России;

* Рассмотреть расходную и доходную часть государственного бюджета России.

1. Финансовая политика М.Рейтерна, Н.Бунге и И.Вышнеградского

  Михаил Христофорович Рейтерн, 1820-1890. Министр финансов в 1862-1878. Ко времени прихода Рейтерна уже не все русские выступали за восстановление паритета между рублём ассигнационным и металлическим. Некоторые экспортёры осознали выгодность для себя понижения рубля. Таково всеобщее правило: снижение курса национальной валюты выгодно экспортёрам и убыточно импортёрам; повышение - напротив, выгодно импортёрам, а экспортёрам - невыгодно.

Рейтерн, однако, принадлежал к числу сторонников сильной валюты как показателя, повышающего доверие к правительству на мировой арене. "По уменьшении числа обращающихся бумажных денег можно с осторожностью приступить к размену их на звонкую монету. Размен этот будет служить мерилом, по которому можно судить о достаточности выкупа билетов. Выкуп, очевидно, возможно делать только посредством займов" - так сформулировал свою программу по этому вопросу сам Рейтерн.

Разменный металлический фонд ко времени его прихода составлял 80 млн руб., или 11,2 % ассигнационного обращения. Чтобы увеличить его до размеров, достаточных для размена, Рейтерн сделал зарубежный заём на 100 млн. Причём больше половины его ушло на текущие расходы, так что разменный фонд повысился лишь до 120 млн. Тем не менее, с мая 1862 г. размен был начат по курсу 1,1 руб. асс. за 1 руб. сер. При этом заранее было объявлено, что с августа цена золота и серебра понизится, а в дальнейшем будут происходить новые понижения, с тем чтобы довести цену до паритета.

То, что произошло дальше, нельзя назвать даже игрой. В игре конечный результат неизвестен. Здесь же государство твёрдо сказало: через несколько месяцев ассигнации будут стоить больше, чем сейчас. Только ненормальный либо кристально честный человек в таких условиях не взял бы деньги, раздаваемые государством. Большинство взяло. Обладатели металлических капиталов ринулись скупать ассигнации. А министр финансов - писать императору победные доклады об успешном размене. Однако с конца года те, кто скупал ассигнации, стали предъявлять их к обратному размену, желая получить свою прибыль. Всю первую половину 1863 года выдачи звонкой монеты из разменной кассы значительно превосходили металлические поступления. В августе выдачу золота из кассы приходится остановить. После этого резко возрастает спрос на валюту, из-за чего МФ приходится увеличивать расходы на поддержку рубля на заграничных биржах. Однако после отказа Ротшильдов от новых займов становится ясно, что размен не удержать. В ноябре 1863 прекращается сначала размен, а затем и поддержка рубля на биржах против иностранных валют (трассировка), курс идёт вниз. В итоге разменный фонд уменьшился на 35 млн. Нельзя сказать, что Рейтерн получил тот же результат, что и Гурьев (тот всё же не объявлял свободного размена), но в любом случае исход его попытки оказался неудачным.

В следующие несколько лет вопрос о денежной реформе отошёл на второй план. Надо было бороться с бюджетными дефицитами, резко возросшими из-за чрезвычайных расходов (Польское восстание, ликвидация старых кредитных учреждений; выкуп земли крестьянами, проведение реформ). Дыры закрывают печатным станком и заграничными займами. Влияет и неспокойная международная обстановка (австро-прусская и другие войны). В результате всего этого вексельный курс рубля опустился с 36,5 пенсов в 1863 г. до 29,7 в 1866-м (на 33,7 % ниже паритета).

В заслугу Рейтерну следует поставить то, что в этих условиях он смог признать ошибочность курса, проводившегося им изначально, и предложить новый план действий. Исходит из того, что "невозможно рассчитывать на скорое и совершенное улучшение нашего финансового положения"; восстановить размен по номинальному курсу не получится; необходимо остановить курс на существующей отметке, не допуская колебаний ни в какую сторону. Предлагает отказаться от уничтожения бумажных рублей как средства поднятия их курса, т.к. это может повредить внутренним денежным оборотам; поощрять экспорт;