1. Зарождение концепции «нового атлантизма»

1.1. Распад СССР как фактор зарождения новой концепции мирового порядка

После лета 1989 г. реформаторское руководство СССР столкнулось с кризисом доверия. Непосредственной причиной падения авторитета власти стали пустые прилавки магазинов, рост преступности, политическая нестабильность. Это означало, что правительство теряет свои позиции не только внутри страны, но и на внешнеполитической арене. Прежде всего, кризис в СССР привел к возможности отхода от него "социалистических стран" Восточной Европы. Отказ от "доктрины ограниченного суверенитета" уменьшил возможности контроля за ними, что привело к поражению тех сил, которые выступали за сохранение связей с СССР. В свою очередь, распад "восточного блока" резко усилил ориентацию вышедших из него государств на западные страны, вплоть до стремления войти в НАТО. С другой стороны, проводимая в стране линия на постепенную демилитаризацию, хотя и улучшила имидж СССР (а особенно его руководителя) в глазах западной общественности, имела и то последствие, что, ослабив опасения по поводу "военной угрозы" со стороны Советского Союза, ослабила его возможности влияния на международную обстановку в мире.

1990 год ознаменовался односторонним решением некоторых союзных республик (в первую очередь прибалтийских) о самоопределении и создании независимых национальных государств. Попытки союзного центра экономическими мерами воздействовать на эти решения успеха не имели. По стране прокатилась волна провозглашения суверенитетов союзных республик, избрания в них своих президентов, введения новых названий. Республики стремились избавиться от диктата центра, объявив о своей независимости.

И вот, после событий августа 1991 года, судьба СССР была предрешена. 8 декабря 1991 г. под Минском президентами Украины, Белоруссии и России было подписано Беловежское соглашение об образовании Содружества Независимых государств. Подписанием этого договора заканчивалось существование Советского Союза как единого государства.

Окончание "холодной войны", периода конфронтации двух мировых социально-экономических систем во главе с ядерными сверхдержавами, который длился несколько десятилетий, вместе с тем стало началом напряженных поисков ответа на вопрос, в каком именно мире нам теперь предстоит жить. Распад СССР, самоликвидация Организации Варшавского Договора, Совета Экономической Взаимопомощи и всей системы отношений, объединявшей "страны социалистического содружества", по сути означали крушение последней мировой империи на территории Евразии, что кардинально изменило расстановку сил в мире.

"Холодная война" была закончена без единого выстрела противоборствующих сторон. Советская империя рухнула не по причине ее военного разгрома, а в результате многолетнего противостояния более экономически сильному противнику, в результате расточительной и бессмысленной гонки вооружений, оказавшейся для СССР непосильной.

Не только в России, но и на Востоке, и на Западе стремятся выработать стратегию своего поведения, ведущую к достижению внешнеполитических целей, соответствующих изменившейся обстановке. Отсюда и предупреждения о преждевременности партнерства с новой Россией, способствующего восстановлению ее могущества и политического влияния, и популярная в США концепция "униполярности", освещающая их "мировое лидерство". Важно иметь в виду, что эти взгляды характеризуют не только двусторонние отношения между Америкой и Россией, но и определяют подход США к формированию их отношений с государствами Евразии. Генри Киссинджер пояснял несколько лет назад эту ситуацию так: "В России демократизация и сдержанная внешняя политика не обязательно идут рука об руку. Вот почему утверждение, будто бы мир в первую очередь может быть обеспечен внутренними российскими реформами, находит мало приверженцев в Восточной Европе, скандинавских странах или в Китае, и именно поэтому Польша, Чешская республика, Словакия и Венгрия так стремятся войти в Атлантический союз".

Хорошо понимая, что будущее европейских стран и постсоциалистических государств - это не одна и та же проблема, им всем тем не менее обещают, а Российскую Федерацию предупреждают: "Если Россия останется в пределах своих границ, то со временем упор с безопасности переместится на партнерство. Общие экономические и политические проекты будут во все большей и большей степени характеризовать отношения между Востоком и Западом".

Разрядка международной напряженности, связанная с именем Михаила Горбачева, еще до распада СССР побудила государства — участники Североатлантического альянса искать пути его сохранения. Уже Лондонская декларация НАТО (1990) намечала альтернативное обоснование дальнейшего существования блока в случае непропорционального ослабления угрозы с Востока. На рубеже 80 – 90-х годов рассматривалась, вероятно, и возможность того, что после официального объявления об окончании холодной войны сложится коалиция Запад – СССР

Не случайно о Европейской идентичности в безопасности и обороне в конце 1980-х – начале 1990-х гг. заговорили одновременно и в европейских структурах, и в НАТО с его огромным политическим опытом. Стремление умиротворить в натовских рамках европейские импульсы, направленные на повышение своей роли, было частью общего приспособления НАТО к радикально изменившейся обстановке в Европе после прекращения холодной войны. Элементом этого приспособления стало и признание возросшей роли европейского компонента Североатлантического союза, построенное так, чтобы не нарушать его основы.

Во время перестройки военная доктрина в СССР становится оборонительной, войска из Афганистана были выведены, начались преобразования в странах Восточной Европы. Следствием этого улучшения международной обстановки был договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ратификация в 1988 г.).

Американцы не стали использовать внутренние трудности Советского Союза, не стали увеличивать военные расходы. Развивающиеся страны были выведены из зоны соперничества.

При администрации Буша отношения СССР и США продолжали улучшаться. СССР способствовал объединению Германии, выводил войска из Восточной Европы.

Неудовольствие США, правда, вызвала мирная инициатива СССР,