Содержание
Введение 3
1. Критерии качества законов: понятие, классификация 4
2. Механизм реализации законов 9
3. Реализация закона и структура правовой нормы 14
Заключение 24
Список литературы 26
Введение
Конституцией Российской Федерации провозглашается, что Россия – это правовое государство. В соответствии с современной политико-правовой доктриной основным отличительным признаком правового государства является верховенство закона, превалирование принципов права, а не мотивов политической целесообразности в деятельности государства. Президент Российской Федерации В.В. Путин подтвердил, что в России может существовать только единственная диктатура - диктатура Закона.
Процесс создания правовых норм не может быть произвольным, субъективным, он должен базироваться на принятых и закрепленных конституционно правилах, которые государство обязано соблюдать. Отступая от принципа законности либо создавая нежизнеспособные законы, противоречащие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.
Тема законотворчества, как никогда, актуальна именно сегодня, когда перед государством стоит задача укрепления его правовой основы.
Конституция Российской Федерации наделила субъекты Российской Федерации правом осуществлять собственное законодательное регулирование. В связи с тем, что региональное законодательство существует лишь несколько лет, актуальной является проблема обеспечения его надлежащего качества.
Цель работы – рассмотреть механизм обеспечения реализации законов в РФ. Задачи представленной курсовой работы заключаются в выявлении проблемы механизма обеспечения реализации законов в РФ (формирование субъективных прав и корреспондирующих юридических обязанностей, льгот и поощрений как средств реализации законов); рассмотреть пути решения проблемы исполнения законов.
1. Критерии качества законов: понятие, классификация
В теории права до настоящего времени не ставился вопрос о пределах и правомерности превышения субъектами государственного управления так называемых «нормативных рамок права», в связи, с чем достоинством монографии является постановка и попытка решения названной проблемы. Ю.А, Тихомиров высказывает точку зрения о допустимости превышения (например, в договорах) минимального нормативного уровня, приводя в качестве примеров почины трудовых коллективов и предприятий (в том числе и самофинансирования), «обогатившие» правовые нормы.
Ю. А. Тихомиров раскрывает еще одну спорную проблему структурного построения нормы права. «Нарушая» традицию обязательного трехчленного структурирования нормы - гипотеза, диспозиция и санкция, автор полагает, что в правовой системе происходит необратимый процесс возрастания удельного веса неклассических, стимулирующих, поощрительных норм, а также стимулов в структуре самой правовой нормы, следствием чего является развитие нормативной само регуляции поведения.
Значительное место в работе уделено соотношению так называемых «нормативных пластов» (т. е. закона и подзаконного акта) в системе права, обоснованию роли закона как первичного регулятора отношений в обществе и основного ориентира экономических и социальных преобразований. Автор предлагает трехчленную классификацию источников права - закона (первичный регулятор), подзаконного акта (вторичный регулятор), а также локального акта, договора и акта самоуправления. Последнее звено в системе источников прав (т. е. локальный акт, договор и акт самоуправления) исследуется Ю. А, Тихомировым с особым вниманием, поскольку они приобретают все более заметную роль в правовой системе и как бы «удлиняют» радиус стимулирующего действия закона. Автор убедительно показывает, что с помощью издания локальных правовых актов, заключения договоров и принятия актов самоуправления осуществляется превышение нормативного минимума, содержащегося в законе, приводя в качестве примера заключение хозяйственных договоров, принятие решений органами территориального местного самоуправления и др. Подготовка и принятие локальных актов - это естественное отражение процесса децентрализации управления государственными предприятиями. Присоединяясь к положительной оценке, которую автор дает локальным правовым актам предприятий, учреждений, организаций, трудовых коллективов и др., нельзя не упрекнуть его за то, что он не называет сложностей, нередко возникающих в связи с их принятием, не предлагает способов предотвращения возможных нарушений закона этими актами, ущемления прав работников данного предприятия, организации, потребителей продукции и услуг вне предприятия, организации.
Будучи весьма схожими между собой по способу формирования, юридической силе, месту и роли в правовой системе, законы, тем не менее, сильно отличаются друг от друга. Они подразделяются на определенные виды. Существуют различные критерии классификации законов.
Так, в зависимости от значимости содержащихся в них норм, законы объективно подразделяются на конституционные и обыкновенные или текущие, как их иногда называют.
К конституционным законам относятся прежде всего сами конституции; затем - законы, с помощью которых вносятся изменения и дополнения в тексты конституций и, наконец, законы, необходимость издания которых предусматривается самой конституцией.
Конституционные законы отличаются от текущих законов и всех других нормативно-правовых актов не только по содержанию, но и по форме, характеру, порядку их принятия, внесения в них изменений и дополнений. Любая конституция в силу широты охвата ею самых разнообразных сфер жизнедеятельности общества и государства, а также в силу многих причин выступает не только как сугубо юридический, но и как политический и идеологический по своему характеру документ. Она обладает самой высокой юридической силой по отношению ко всем без исключения формам (источникам) права и служит правовой основой для всей правотворческой и правоприменительной деятельности в государстве.
Основной Закон - это фундамент законодательства, регулирующего