Содержание

Введение 3

1. Критерии качества законов: понятие, классификация 5

2. Механизм обеспечения реализации законов: понятие, элементы, содержание 13

Заключение 37

Список литературы 39

Введение

Актуальность представленной работы заключается в том, что в настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в России, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона «вписаться» в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.

Процесс законотворчества проходит в чрезвычайно сложной обстановке. Растет озлобление и взаимное отчуждение людей, межнациональные распри и конфликты, растет преступность, рвутся хозяйственные связи.

Все это происходит на фоне экономического и финансового кризиса.

Курс на ускорение реформ заставляет законодателя стремиться к быстрому охвату правовых норм, регулированию новых общественных отношений. Это сказывается на качестве закона, его системности, стабильности правовой системы, уровне правовой защищенности граждан.

Если познание в законотворчестве является процессом преобразования объективной действительности в факт законодательного сознания и принятия соответствующего решения, то реализация этого решения в действительность по созданию закона представляет собой обратный процесс превращения законодательного сознания в объективно существующий закон. Тем самым, итогом законотворчества, его продуктом, выступает результат - закон. Но этот итог - лишь промежуточный, первичный результат, вслед за которым наступает действие самого закона, заключающееся в практическом регулировании соответствующих общественных отношений.

Изучение действия закона позволяет определить его эффективность, целесообразность, научную обоснованность и т. д., что в свою очередь, воздействует в порядке обратной связи на законотворческий процесс, позволяет уточнить, откорректировать, дополнить существующее законодательство, повысить его уровень, обогатить его практическим опытом.

Ряд исследователей выдвигают на одно из первых мест в обеспечении реализации законов социальные механизмы (другой вопрос - как понимать содержание этих механизмов), что дополняет традиционные представления о способах осуществления законов, рассматривают соотношение нрава и интереса в теории и механизме государственного управления.

Одним из важных условий совершенствования законодательства является овладение системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания законов и подзаконных актов. Эти требования, выработанные в течение веков различными государствами, концентрированно формулируются в отрасли знания, именуемой законодательной техникой.

Данная отрасль знания обстоятельно разработана во многих цивилизованных странах, отражена в многочисленной литературе, подробно описывающей, как следует «делать законы», каким требованиям они должны отвечать, начиная с языка закона до его изящества, красоты и даже поэтичности.

Цель работы – рассмотреть механизм обеспечения реализации законов в РФ.

Задачи представленной курсовой работы заключаются в выявлении проблемы механизма обеспечения реализации законов в РФ (формирование субъективных прав и корреспондирующих юридических обязанностей, льгот и поощрений как средств реализации законов); рассмотреть пути решения проблемы исполнения законов.

1. Критерии качества законов: понятие, классификация

С позиций инструментального подхода можно анализировать и правовое качество закона. В этом аспекте на первый план выступают такие правовые свойства закона, которые характеризуют качество законодательной регламентации в данном законе определенных правовых средств.

Правоприменителям хорошо известны такие ситуации, когда поставленные в том или ином законе правовые задачи не удается достичь закрепленными в законе правовыми средствами в силу их неполной или противоречивой регламентации, либо неполного набора этих средств. В этом смысле качество законодательной регламентации правовых средств в самом законе напрямую влияет на степень достижения субъектами своих задач в правовой деятельности. На связи эффективности действия правовых норм и качества регламентации правовых средств справедливо акцентирует внимание В.М. Сырых, когда пишет, что «эффективно действующие нормы призваны закреплять такие юридические средства, которые позволили бы нейтрализовать негативные факторы и усилить действие позитивных».

От качества регламентации правовых средств во многом зависит и уровень правовой защищенности граждан в тех или иных областях жизнедеятельности. От правильного выбора правовых средств зависит в конечном счете достижение целей правового регулирования, а значит, эффективность права в целом. Недооценка, неверный выбор юридических средств, приемов, заложенных в нормативной основе правового регулирования, приводят к сбоям в реализации права, снижению правового эффекта.

Придание правовым явлениям-регуляторам статуса правовых средств - это рассмотрение явлений-регуляторов с точки зрения их функционального предназначения. Правовые средства не являются какими-то обособленными субстанциональными явлениями, новыми, ранее не известными, фрагментами правовой действительности. Одни и те же явления (договор, поощрение, ограничение, субъективное право, санкция) могут рассматриваться как с узконормативных позиций, так и с функциональных. Для инструментального подхода в изучении правовых явлений сохраняют свою актуальность два