Саха Республикатын
улэ5э уонна социальнай
сайдыыга Министерствота
Министерство труда
и социального развития
Республики Саха
(Якутия)
677000, Якутскай к., Петр Алексеев уул., 6/1, тел. 8(4112) 42-40-34, факс 24-04-25
677000, г. Якутск, ул. Петра Алексеева, 6/1, тел. 8(4112) 42-40-34, факс 24-04-25
29.07.05 № 12-9-314
Министру образования
Республики Саха (Якутия)
Габышевой Ф.В.
Уважаемая Феодосия Васильевна!
Направляем Вам решение Коллегии Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 апреля 2005 года «О принципах формирования систем оплаты труда в бюджетных отраслях».
Заместитель министра
В.В. Синцова
Решение Коллегии от 8 апреля 2005 года
"О принципах формирования систем оплаты труда в бюджетных отраслях"
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
КОЛЛЕГИЯ РЕШЕНИЕ
8 апреля 2005 года Протокол № 2
О принципах формирования систем оплаты труда в бюджетных отраслях
В отраслях бюджетной сферы занято около 14,4 млн. человек, в том числе 3,4 млн. человек - на федеральном уровне.
Среднемесячная заработная плата в отраслях бюджетной сферы в 2003-2004 не достигала 60% от уровня среднемесячной заработной платы в промышленности.
Общие расходы на оплату труда работников бюджетной сферы из консолидированного бюджета в 2005 г. составляют порядка 854,4 млрд. рублей, в том числе 240,6 млрд. рублей из федерального бюджета. Основная доля затрат по финансированию организаций и учреждений этой сферы приходится на долю бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Оплата труда работников отраслей бюджетной сферы с 1992 г. осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы (ETC), применение которой до 2005 г. было обязательным для всех учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.
В связи с разграничением полномочий между федеральным уровнем, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями с 1 января 2005 г. ETC является обязательной для применения только федеральными государственными учреждениями.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, предоставлено право самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных и муниципальных учреждений.
Как показал проведенный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации мониторинг систем оплаты труда в регионах, в 2005 г. применяются тарифные системы на основе ETC.
Действующая система оплаты труда имеет ряд существенных недостатков:
• Низкий уровень тарифной ставки первого разряда ETC
• Низкая реакция на ситуацию на рынке труда
• Наличие параллельных систем оплаты труда
• Ограничение при установлении вознаграждения для высококвалифицированных работников
• Низкое стимулирование оказания качественных услуг
Указанные недостатки вызывают необходимость совершенствования систем оплаты труда работников бюджетных учреждений. Важность задачи определяется и тем, что реформирование оплаты труда работников бюджетных учреждений является одним из главных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы в целом, имея в виду их перевод на новые принципы финансирования из государственных и муниципальных источников.
В связи с тем, что применение единой для всех отраслей тарифной сетки существенно осложняет проведение работы по дальнейшему совершенствованию оплаты труда и ее повышению, на федеральном уровне необходимо перейти к отраслевым системам оплаты труда, максимально адаптированным к новым условиям хозяйствования.
Система учреждений бюджетной сферы чрезвычайно сложна, поэтому реформирование оплаты труда работников бюджетной сферы будет проводиться в несколько этапов.
КОЛЛЕГИЯ РЕШАЕТ:
1. Минздравсоцразвития России:
1.1. разработать план мероприятий по реализации реформы оплаты
труда в апреле 2005 г.
1.2. совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами
разработать отраслевые системы оплаты труда во втором полугодии 2005 г.
1.3. в целях внедрения новых систем оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы разработать проект постановления Правительства Российской Федерации о проведении эксперимента по внедрению новых систем оплаты труда в отдельных учреждениях бюджетной сферы во втором полугодии 2005 г.