Содержание

Введение 3

1. Понятие и виды форм государственного управления 4

2. Акты государственного управления: понятие, виды, порядок принятия 6

3. Административно-правовой договор 11

4. Неправовые формы государственного управления 18

Заключение 21

Список литературы 22

Введение

Процесс государственного управления имеет своим содержанием деятельность субъектов административного права, которая осуществляется посредством определенных административно-правовых форм, процедур и методов. Данная тема является актуальной, т.к. эффективность правотворческой деятельности исполнительной власти во многом зависит от форм государственного управления, т.е. от юридического выражения конкретных действий и решений органов государственной администрации и иных субъектов административного права в процессе осуществления исполнительной и распорядительной деятельности.

Для реализации своих властных полномочий в процессе государственного управления органы исполнительной власти используют такие основные административно-правовые формы, как:

* издание административно-правовых актов (правовых актов управления);

* заключение договоров (например, административных договоров, международных соглашений);

* совершение иных юридически значимых действий, вызывающих определенные правовые последствия (составление отчетов, регистрация фактов, выдача справки о месте работы, составление административных протоколов и т.д.).

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение форм государственного управления.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

* Рассмотреть понятие и виды форм государственного управления;

* Рассмотреть акты государственного управления: понятие, виды, порядок принятия;

* Раскрыть сущность административно-правового договора;

* Рассмотреть сущность неправовых форм государственного управления.

1. Понятие и виды форм государственного управления

В административно - правовой науке под формами управления понимаются внешнее выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица, осуществляемое в рамках своей компетенции.

Формы управленческой деятельности многообразны. Классификация форм управленческой деятельности может проводиться по различным основаниям. Наиболее распространенным и обоснованным является их подразделение на правовые и неправовые.

Правовой считается деятельность, которая непосредственно влечет определенные правовые последствия и осуществляется на основе довольно полного юридического оформления (например, приказ о назначении лица на должность).

Классификация правовых форм государственного управления.

1.Правотворческая деятельность. Правотворческая деятельность заключается в выработке норм, их изменении или отмене, т.е. правотворческая деятельность заключается в издании нормативных юридических актов управления. (Например, постановление Правительства, решение местной администрации, или приказ директора завода и т.д.)

2. Правоприменительная деятельность. Это своего рода административное распорядительство, т.е. применение к конкретным обстоятельствам положений закона и других норм права, прежде всего, норм административного права. В этих целях издаются индивидуальные юридические акты. (Например, если гражданин в общественном месте выражается нецензурной бранью, то его привлекают к административной ответственности за мелкое хулиганство. В данном случае к нарушителю применяется установленная норма права, (ст. 158 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005)), предусматривающая ответственность за данное правонарушение.

В свою очередь правоприменительная деятельность подразделяется на:

- правоохранительную деятельность;

- регулятивную деятельность.

Правоохранительная форма деятельности нацелена на охрану определенных управленческих отношений, призвана обеспечить их неприкосновенность. (Например, организация ООП при проведении массовых мероприятий, или обеспечение правил разрешительной системы и т.д.).

Регулятивная форма правоприменения используется для разрешения индивидуальных, конкретных управленческих дел и вопросов. (Например, урегулирование общественных отношений, путем заключения какого либо договора, или установление дорожного знака “Въезд запрещен” и т.д.).

Кроме того, все правовые формы управления по целенаправленности подразделяются на: внутренние и внешние.

Внутренние правовые формы деятельности имеют место внутри организации, ведомства, органа. Они используются для решения организационно-штатных вопросов, налаживании делопроизводства, руководства сотрудниками, подразделениями. (Например, издание приказа о поощрении сотрудников).

Внешние правовые формы деятельности затрагивают интересы нескольких субъектов государственного управления. Они проявляются вне организации, ведомства. (Например, заключение договора на охрану объекта).

2. Акты государственного управления: понятие, виды, порядок принятия