ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 16 июня 2004 года Дело N Ф04/3259-714/А46-2004

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Калачинского муниципального образования на решение от 11.06.2003 и постановление апелляционной инстанции от 26.02.2004 Арбитражного суда Омской области по делу N 21-241/02 (А-780/03) по заявлению открытого акционерного общества "Ивановский элеватор" к Главе районного самоуправления Калачинского района Омской области, учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с участием ЗАО "Евросервис-Юниопт", третьи лица - Ивановская сельская Администрация, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Калачинского района Омской области, ЗАО "Ивановский мукомольный комбинат", о признании недействительными ненормативных актов

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Ивановский элеватор" (далее - ОАО "Ивановский элеватор") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Главе районного самоуправления Калачинского района Омской области, учреждению юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, третье лицо - ЗАО "Евросервис-Юниопт", о признании недействительными постановления Главы районного самоуправления Калачинского района Омской области от 29.06.2001 N 327-п "О закреплении земельного участка за ООО "Евросервис-Юниопт", государственной регистрации за ЗАО "Евросервис-Юниопт" права бессрочного пользования на земельный участок площадью 72163 кв. м с кадастровым номером 55:07:11:01:13:001, выполненной Учреждением юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за регистрационным N 55-01/07-2/2001-3758 от 03.12.2001.

Определением суда от 17.02.2003 в качестве ответчика привлечено ЗАО "Евросервис-Юниопт", в качестве третьего лица - Ивановская сельская Администрация.

Определением суда от 07.05.2003 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Калачинского района Омской области, ЗАО "Ивановский мукомольный комбинат".

До принятия судебного акта по делу заявитель в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнил предмет требований, просит признать недействительным также и постановление от 07.04.99 N 193-П "О закреплении земельного участка за ЗАО "Ивановский мукомольный комбинат".

Решением от 11.06.2003 Арбитражный суд Омской области признал недействительными постановление Главы самоуправления Калачинского района Омской области N 327-П от 29.06.2001 "О закреплении земельного участка за ООО "Евросервис-Юниопт", государственную регистрацию права бессрочного пользования ЗАО "Евросервис-Юниопт" земельным участком, расположенным в селе Ивановка Калачинского района Омской области по ул. Зеленая, 2, кадастровый номер 55:07:11:01:13:001, удостоверенную записью в ЕГРП N 55-01/07-2/2001-3758 и свидетельством о государственной регистрации права, серия 55АА, N 299718 от 03.12.2001.

Удовлетворяя заявленные требования, суд сослался на то, что принятие постановлений, не учитывающих фактически сложившихся отношений между смежными землепользователями, не соответствует закону и нарушает право пользования ОАО "Ивановский элеватор" земельными участками, находящимися под сооружениями, принадлежащими на праве собственности.

Дополнительным решением Арбитражного суда Омской области от 11.06.2003 в удовлетворении требований о признании недействительным постановления от 07.04.99 N 193-П "О закреплении земельного участка за ЗАО "Ивановский мукомольный комбинат" отказано. При этом суд сослался на пропуск срока исковой давности, но в то же время указал на несоответствие постановления закону и повлекшее нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2004 решение Арбитражного суда Омской области от 11.06.2003 и дополнительное решение от 11.06.2003 оставлены без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Администрация Калачинского муниципального образования, ссылаясь на неправильное применение судом первой и апелляционной инстанций норм материального права, а именно статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, просит отменить судебные акты и дело направить на новое рассмотрение.

Представитель Администрации Калачинского муниципального образования Омской области доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзывы на кассационную жалобу не представили.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы Администрации Калачинского муниципального образования.

Как следует из материалов дела, ОАО "Ивановский элеватор" создано 29.06.94 в процессе приватизации путем преобразования государственного предприятия в акционерное общество.

В план приватизации, утвержденный распоряжением Комитета по управлению имуществом Омской области от 29.06.94 N 507-РК, включены сведения о границах, размерах занимаемого предприятием земельного участка площадью 6,57 га (пункт 16 плана приватизации), приложен акт о нормативной стоимости земельного участка, переданного государственному предприятию "Ивановский элеватор" в бессрочное пользование, свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком от 16.06.92 N 2, выданное Администрацией Ивановского сельского совета.

Таким образом, после приватизации предприятия законным пользователем земельного участка стало ОАО "Ивановский элеватор", имевшее на этом участке принадлежащие на праве собственности здания, сооружения (согласно приложению N 1 к плану приватизации в собственность ОАО "Ивановский элеватор" было передано 52 объекта недвижимости).

Постановлением N 193-п от 07.04.99 закрытому акционерному обществу "Ивановский мукомольный комбинат" в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 7,22 га в связи с приобретением в собственность расположенных на нем объектов недвижимости. Право бессрочного пользования в установленном порядке зарегистрировано не было.

Впоследствии находящиеся на земельном участке объекты недвижимости были проданы