Оглавление

Задание №1. Муниципальная политика развития городского хозяйства 3

Введение 3

1.1 Понятие городского хозяйства. Местное самоуправление как основа муниципальной политики городского хозяйства 3

1.2. Политика структурирования муниципального хозяйства города и его виды 6

1.3. Проблема муниципального обслуживания городского населения 9

Заключение 12

Задание №2 14

Задание №3 20

Список литературы 25

Задание №1. Муниципальная политика развития городского хозяйства

Введение

В настоящем разделе в теоретическом плане рассмотрим муниципальную политику развития городского хозяйства в Российской Федерации. В работе будем исходить из того, что основой муниципальной политики городского хозяйства в РФ является система местного самоуправления, имеющая под собой нормативную базу в виде соответствующего Федерального закона.

Одним из условий успешного осуществления демократических преобразований в современной России является местное самоуправление. Его развитие имеет не только большое политическое, но также социальное и экономическое значение. Оценивая состояние местного самоуправления в России, можно сказать, что в настоящее время оно находится на начальном пути своего развития. Местное самоуправление согласно федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Закон предусматривает ограничение прав граждан на местное самоуправление на отдельных территориях в целях обеспечения обороноспособности страны, безопасности государства и защиты конституционного строя. Численность поселения не может служить препятствием в осуществлении права граждан на местное самоуправление.

1.1 Понятие городского хозяйства. Местное самоуправление как основа муниципальной политики городского хозяйства

Местное самоуправление представляет собой многостороннюю деятельность местного сообщества по решению собственных и других стоящих перед ним задач на основе принципов самоорганизации, самофинансирования,

самоответственности с целью улучшения качества жизни населения

соответствующей территории и увеличения ее вклада в развитие всего

общества. Основными элементами улучшения этого качества являются:

повышение уровня жизни; изменение образа жизни в лучшую сторону;

улучшение здоровья населения и увеличение продолжительности жизни людей.

Система местных органов самоуправления (МО или МОС) всегда тесно связана с административно-территориальным делением государства. Оно не может

противопоставляться центральной власти, суверенитет которой

распространяется на всю территорию государства.

Главная цель создания системы местного самоуправления – улучшение

качества жизни местного сообщества и увеличение его вклада в развитие

всей страны. Повышение эффективности функционирования всех предприятий и объектов – основа увеличения бюджетных и внебюджетных доходов местного сообщества. Эта цель зависит от проводимой муниципальной политики развития городского хозяйства.

МСУ имеет двойственную природу: с одной стороны органы МСУ – это

органы власти, решения которых обязательны для всех физических и юридических лиц, расположенных на территории МО, с другой – это специфический хозяйствующий субъект (собственник), управляющий специфическим производственным процессом по удовлетворению потребностей жителей МО Эта двойственность порождает дискуссии среди специалистов по поводу определения муниципального хозяйства, различные точки зрения приведены в книге Л.А.Велихова, и мы приведем здесь небольшую цитату из его книги.

«...Термин «городское хозяйство» употребляется в трех различных значениях. Во-первых, под городских хозяйством нередко подразумевается совокупность частных хозяйств в городе… Во-вторых, городским хозяйством в его статическом значении, называют не совсем правильно всю сумму наличных оборудований и учреждений, обслуживающих городское благоустройство. Наконец, в-третьих, городское хозяйство понимается как деятельность города в лице его публичных органов, направленная к удовлетворению известных коллективных потребностей городского населения».

Мы будем следовать третьей точке зрения, точке зрения Л.А.Велихова и понимать под муниципальным хозяйством совокупность организаций, предприятий и учреждений, осуществляющих на территории МО хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения.

Приведенное определение придает ряд особенностей, ряд отличительных черт муниципальному хозяйству. Муниципальное хозяйство носит черты частного хозяйства, поскольку организации, предприятия и учреждения выступают на рынке как равноправный самостоятельный субъект. Однако, в отличие от обычного частного хозяйства, целью муниципального хозяйства не является получение прибыли, а является решение местных вопросов (удовлетворение общественных потребностей). Таким образом, результатами этого хозяйствования пользуются все жители МО, и они же являются как бы заказчиками услуг, оказываемых с помощью муниципального хозяйство, в этом проявляется его общественный характер. Эта сторона муниципального хозяйства связана с осуществлением органами МСУ своих собственных полномочий.

В Законе «Об общих принципах» предусмотрено, что органы государственной власти вправе возлагать на органы МСУ исполнение некоторых своих