Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Освоение дальневосточных земель в XVIII – XIX веках 5

2. Превращение Дальнего Востока в РОссию 9

3. Региональные факторы формирования особенностей управления 10

4. государственные учреждения на Дальнем Востоке в XVIII - начале XIX века 14

5. Государственная служба на Дальнем Востоке в XIХ веке 21

5.1. Административные реформы М. М. Сперанского 21

5.2. Управление Сибирью со второй четверти XIX до начала XX века 22

5.3. Пограничные и приморские управления 26

5.4. Казачество 29

5.5. Русская Америка 32

Заключение 34

Список литературы 37

ВВЕДЕНИЕ

Государственная служба это деятельность личного состава государственных органов с властными полномочиями по реализации функций государства.

В самом общем смысле можно утверждать, что происхождение государственной службы, а также её характеристики связаны, обусловлены и отражают экономическую необходимость централизованного регулирования в первую очередь производственных отношений при разделении труда на определенной ступени развития производительных сил.

Со времени образования Древнерусского государства в 9 в. и вплоть до начала 20 столетия наблюдается постоянный рост территории России, сопровождающийся включением в ее состав новых окраинных земель, заселенных зачастую нерусскими народами. К началу 20 в. Россия охватывала гигантскую территорию в 18 млн. кв. верст, объединяющую два континента - Европу и Азию, с населением свыше 160 млн. чел., говорящим почти на 150 языках.

Российская империя формировалась на протяжении многих столетий, однако на всех этапах для московских, а затем петербургских Рюриковичей и Романовых на первом месте стояли задачи не столько хозяйственного освоения, сколько политического взаимодействия с вновь присоединенными землями, организация местного управления и административного устройства в соответствии с потребностями государства. В отличие от многих единых государств в Европе, которые складывались и развивались как мононациональные, Россия всегда была страной многонациональной. Народы России принадлежали к различным расам и языковым группам, находясь на разных ступенях развития, отличались религией и психологией. В Российской империи существовала огромная разница между территориями в экономическом развитии. Региональные особенности управления отдельными территориями вырабатывались правительством по мере вхождения этих регионов в состав России и упрочения власти и авторитета центрального правительства.

Восемнадцатый век ознаменовался попытками ликвидации остатков былой самостоятельности пограничных и окраинных земель. С конца XVIII века внутренняя политика характеризуется унификацией системы и методов административно-политического контроля за окраинами. С этого времени окраинная политика становится важной частью общероссийской системы управления.

История освоения окраин в Российской империи вовсе не сводится к проблемам земледельческой колонизации, колониальной эксплуатации. В истории России немаловажное значение играл и процесс интеграции окраинных земель в единое административное пространство и общероссийский хозяйственный механизм.

В каждом конкретном случае набор признаков, попадающих под понятие "окраина", сугубо индивидуален. "Окраина" - понятие не только экономическое, политическое, но и географическое, исторически сложившееся пространство. Это пространство может иметь отличное от центра, иных периферийных территорий административное устройство, особенности в экономическом развитии, этническом составе населения, его менталитете и т.д.

1. Освоение дальневосточных земель в XVIII – XIX веках

История заселения Дальневосточной Земли – это летопись мужественных усилий россиян по освоению этого огромного края.

Именно с этой территорий связаны имена знаменитых русских землепроходцев – Семена Дежнёва, Василия Пояркова, Ерофея Хабарова, Владимира Атласова. За короткий срок в XVII веке землепроходцы прошли всю огромную территорию Дальнего Востока. Это российская часть эпохи великих географических открытий.

Активное освоение Дальнего Востока Россией началось при Петре I практически сразу после Полтавской победы и окончания Северной войны с заключением мира со Швецией в 1721 году. Петр I интересовался морскими путями в Индию и Китай, распространением влияния России на восточную часть Тихого океана, достижением “незнаемой части” Северной Америки, куда еще не успели добраться французы и англичане.

Петр I собственноручно пишет наказ: «1) Надлежит на Камчатке или в другом тамож месте сделать один или два бота с палубами. 2) На оных ботах плыть возле земли, которая идет на норд и по чаянью (понеже оной конца не знают) кажется, что та земля часть Америки. 3) И для того искать, где она сошлась с Америкой». Командовать экспедицией Петр повелел капитану-командору Витусу Берингу, помощниками ему назначались Алексей Чириков и Мартын Шпанберг. В июле 1727 года вся экспедиция собралась в Охотске. Еще год ушел на то, чтобы доставить грузы на Камчатку и построить корабль. 8 июля 1728 года его спустили на воду и дали имя «Гавриил», Вскоре корабль вышел в море. Первая камчатская экспедиция произвела опись северо-восточного берега Азии от реки Камчатка до мыса Дежнева и далее по параллели 67°19' северной широты. Результатом ее деятельности явилась карта северо-восточных берегов России. Она сразу же вошла во все атласы мира.