1. Основные направления развития бюджетных отношений РФ в современных условиях
Отношения в бюджетно-налоговой сфере являются одним из ключевых элементов финансовой системы современной России. Без полноценного решения проблемы сбора налогов и пополнения государственного бюджета переход на траекторию быстрого экономического роста практически неосуществим.
Консолидированный бюджет РФ за последние годы представлен в табл. 1
Таблица 1 Консолидированный бюджет Российской Федерации в 1995-2002 гг.
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Доходы
437,0
558,5
711,6
686,8
1213,6
2097,7
2683,7
3519,2
в том числе:
налоговые доходы
364,3
473,0
594,1
564,6
1007,5
1707,6
2345,0
3136,8
из них:
налог на прибыль организаций
117,6
96,7
104,9
99,3
221,0
398,8
513,8
463,3
налог на доходы физических лиц
36,6
56,6
75,2
71,5
117,3
174,8
255,8
358,1
налог на добавленную стоимость
95,7
143,9
182,8
170,3
288,2
457,3
639,0
752,7
акцизы
24,0
53,4
68,1
72,2
109,1
166,4
243,3
264,1
налоги на имущество
16,9
36,9
47,8
47,7
53,2
64,8
89,6
120,5
платежи за пользование природными ресурсами
12,3
21,2
37,2
22,7
45,3
77,6
135,7
330,8
налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции
24,9
22,8
27,2
34,4
86,2
229,2
331,3
323,4
неналоговые доходы
53,4
57,2
64,0
66,8
84,7
135,4
198,7
266,4
из них от:
внешнеэкономической деятельности
23,4
16,9
11,6
18,7
36,4
37,4
51,5
65,4
имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций
6,3
9,0
9,6
14,0
24,1
72,3
115,8
160,5
безвозмездные перечисления
2,7
3,5
9,5
10,2
15,1
1,2
-15,0
-56,7
доходы целевых бюджетных фондов
18,4
28,0
45,1
45,2
106,3
253,5
146,7
160,3
доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
-
-
-
-
-
-
8,3
12,4
Расходы
486,1
652,7
839,5
842,1
1258,0
1960,1
2419,4
3422,3
в том числе на:
государственное управление и местное самоуправление
11,9
17,2
29,0
31,1
46,3
72,9
111,0
149,0
международную деятельность
27,3
26,7
2,6
17,6
59,1
10,9
23,8
34,2
национальную оборону
49,6
63,9
81,4
65,1
115,6
191,7
247,7
295,4
правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства
27,2
39,2
59,0
45,4
74,6
132,5
183,9
240,4
промышленность, энергетику и строительство
35,3
38,9
50,3
26,2
31,4
58,5
237,4
324,5
сельское хозяйство и рыболовство
22,3
25,2
31,1
24,3
35,5
55,0
67,4
59,8
транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатику
13,2
17,0
23,5
19,1
26,3
40,3
86,3
122,2
охрану окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорологию, картографию и геодезию
2,1
2,9
4,1
3,4
5,2
8,2
10,0
16,0
жилищно-коммунальное хозяйство
65,2
88,6
112,6
96,8
127,3
199,8
196,0
221,9
социально-культурные мероприятия
129,1
188,4
270,5
245,7
367,0
536,4
727,6
1356,8
обслуживание государственного и муниципального долга
28,0
44,6
41,4
148,7
190,0
276,7
244,4
243,7
расходы целевых бюджетных фондов
17,2
20,9
36,1
43,5
101,1
248,2
152,4
169,3
прочие расходы
57,7
79,2
97,9
75,2
78,6
129,0
131,5
189,1
Профицит, дефицит (-)
-49,1
-94,2
-127,9
-155,3
-44,4
137,6
264,3
97,0
Согласно Федеральному закону 173-ФЗ от 23 декабря 2004 года «О Федеральном бюджете на 2005 год» федеральный бюджет на 2005 год утвержден в сумме 3 047 929,3 млн. рублей и по доходам в сумме 3 326 041,1 млн. рублей исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в сумме 18 720 млрд. рублей и уровня инфляции (потребительских цен) 7,5 - 8,5 процента (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года). Также установлено превышение доходов над расходами федерального бюджета в 2005 году в размере 278 111,8 млн. рублей.
Бюджет РФ 2005 г. представлен в табл.2. Структура доходов и расходов бюджета РФ на 2005 год представлена на рис. 1 и 2.
Таблица 2
Доходы, млн. руб.
Расходы, млн. руб.
ВВП, млрд. руб.
Инфляция, % (декабрь 2005 к декабрю 2004)
3 326 041,1
3 047 929,3
18 720
7,5 - 8,5
*
*
Рисунок 1
*
Рисунок 2
Исполнение федерального бюджета представлено в табл. 2
Исполнение федерального бюджета (на кассовой основе по определению МВФ) представлено в табл. 3
Таблица 3- Исполнение федерального бюджета
Исполнение федерального бюджета
2004
Закон о бюджете на 2005г
янв-фев 05
янв 05
фев 05
- На кассовой основе по определению МВФ -
Доходы
млрд. руб.
3422,3
3326,0
745,0
456,9
288,1
% ВВП
20,4%
17,8%
27,5%
35,3%
20,4%
Расходы
млрд. руб.
2724,7
3047,9
520,4
264,6
255,8
% ВВП
16,2%
16,3%
19,2%
20,4%
18,1%
в т.ч. обслуживание долга
млрд. руб.
205,5
254,2
51,3
15,6
35,7
% ВВП
1,2%
1,4%
1,9%
1,2%
2,5%
Профицит(+)/Дефицит(-)
млрд. руб.
697,5
278,1
224,2
192,3
31,9
% ВВП
4,2%
1,5%
8,3%
14,8%
2,3%
Первичный
Профицит(+)/Дефицит(-)
млрд. руб.
903,0
532,3
275,9
207,9
67,9
% ВВП
5,4%
2,8%
10,2%
16,1%
4,8%
- По отчету Министерства финансов -
Профицит(+)/Дефицит(-)
млрд. руб.
697,5
278,1
224,2
192,3
31,9
% ВВП
4,2%
1,5%
8,3%
14,8%
2,3%
Первичный
Профицит(+)/Дефицит(-)
млрд. руб.
903,0
532,3
275,9
207,9
67,9
% ВВП
5,4%
2,8%
10,2%
16,1%
4,8%
В 1 квартале 2005 года показатели исполнения федерального бюджета по доходам существенно превысили результаты аналогичного периода 2004 года. Значительные поступления дополнительных доходов по итогам налоговых проверок НК "ЮКОС", а также поступления средств от продажи в декабре НК "Юганскнефтегаз", в январе и марте привели к превышению доходов над бюджетными назначениями и способствовали тому, что финансирование бюджетных расходов проводилось опережающими темпами. Тем не менее, опережающее финансирование расходов не привело к увеличению кассовых расходов в январе-феврале. Расходы осуществлялись получателями бюджетных средств по месяцам приблизительно равномерно и по итогам 1 квартала оказались значительно ниже объемов финансирования, а в процентах ВВП практически совпали с расходами в январе-марте 2004 года.