Содержание
Введение 3
1. Предметы ведения органов местного самоуправления 4
2. Роль органов местного самоуправления в формировании муниципальной собственности 7
3. Управление муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями. 9
4. Приватизация муниципальной собственности. 10
5. Регулирование бюджетно-финансовой деятельности в муниципальном образовании 11
Заключение 14
Список литературы 16
Введение
Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п. Но в то же время реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть, прежде всего созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.
Таким образом, именно от качества функционирования органов местного самоуправления, принципа их формирования, особенностей их полномочий и функций зависит реализация основных конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации.
Цель работы – раскрыть сущность вопроса связанного с органами муниципальной власти и их ролью в развитии территории.
1. Предметы ведения органов местного самоуправления
Исходя из трактовки действующего законодательства, местное самоуправление в РФ - это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Выделяют следующие основные черты местного самоуправления:
* население муниципального образования выступает специфическим субъектом отношений местного самоуправления;
* местное самоуправление выступает формой публичной власти и элементом гражданского общества;
* вопросы местного значения являются особым объектом управления в отношениях местного самоуправления;
* самостоятельность местного самоуправления, его относительная независимость от органов государственной власти;
* собственная ответственность муниципальных образований за деятельность в сфере местного самоуправления.
Необходимость появления местного самоуправления продиктована потребностью решения проблем местного значения, которые вкладываются в понятие предметы ведения.
Предметы ведения - это круг вопросов, совокупность общественных отношений, на которые распространяется юрисдикция данного субъекта.
Полномочия - это совокупность прав и обязанностей субъекта, необходимых для осуществления целей и задач функционирования.
Соответственно, компетенция органов местного самоуправления - это права и обязанности органов местного самоуправления по предметам их ведения.
Компетенция определяется и ограничивается законодательством и другими нормативными актами.
К предметам ведения органов местного самоуправления относятся:
а) предметы исключительного ведения, которые определены в ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
Во-первых, это организационные вопросы, касающиеся формирования органов местного самоуправления, закрепления структуры в Уставах муниципальных образований и пр.
Во-вторых, вопросы, связанные с организацией финансово-экономической сферы жизнедеятельности муниципального образования, это, например:
* формирование, управление и распоряжение муниципальной собственностью;
* бюджетная сфера;
* комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования.
В-третьих, вопросы, связанные с развитием социально-культурной сферы жизнедеятельности муниципального образования, это, например:
* организация, содержание и развитие муниципальных предприятий и учреждений здравоохранения, образования, культуры и социальной поддержки населения;
* создание условий для деятельности средств массовой информации.