Содержание

1. Преодоление кризисов государственного управления. Реформы как средство 3

2. Технология разработки управленческого решения в антикризисном управлении 14

Список литературы 19

1. Преодоление кризисов государственного управления. Реформы как средство

Кризис государственного управления, столь часто проявляемый в различных странах (в том числе и в России) в ХХ веке объясняется рядом издержек самого процесса управления. Одна из них, на наш взгляд, связана с переплетением функций различных ветвей власти на разных уровнях управления, что порождается естественным процессом дифференциации общественных интересов.

Дело в том, что эффективность децентрализации принятия решений находится в прямой зависимости от дифференциации интересов: социально-экономическая дифференциация высокоразвитого промышленного общества предполагает сильное переплетение интересов различных слоев общества в результате социального обмена (тем активнее социальный обмен, чем разнообразнее интересы и потребности, артикулируемые различными социальными группами), что, в конечном счете, создает основу для интеграционной целостности общества. Это объясняется тем, что одной из важных функций регионального управления является артикуляция дифференцированных интересов и потребностей для их возможного удовлетворения в пределах своего политико-административного пространства, а главной функцией федерального управления — трансформация этих интересов и потребностей в общефедеральные для формирования адекватных механизмов их разрешения

Наше государство стоит на пороге системного кризиса, который по своим последствиям будет страшнее и длиннее всех предыдущих кризисов, если руководство страны не предпримет быстрых и кардинальных шагов по стабилизации как политической жизни, так и экономической ситуации в стране.

В настоящее время Россия вошла в ту фазу системного кризиса государственного управления, в которой негативные тенденции и реформы последних лет в экономической, социальной, техногенной сферах начинают приводить к новым типам социальной несправедливости, различного рода нестабильностям, катастрофам и бедствиям. Передел сфер влияния в стране вступил в фазу силового противостояния, что многократно увеличивает риски, повышает цену политических решений, принимаемых в настоящее время.

На системный вызов Россия должна дать системный ответ реформой государственного управления

Если отойти от социально-экономических экспертиз проводимых реформ, которые продавливает правительство, и с готовностью принимает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации и, в первую очередь, рассмотреть кризис через призму политического прогноза, то вырисовывается картина с далеко идущими последствиями.

Если взять совокупность реформ и свести их к лозунгам, а вернее к контрлозунгам, то претворение их приведет к социальному взрыву. Потому, что механизм реализации можно назвать капиталистическим большевизмом, который отличается от коммунистического большевизма лишь вектором направленности, но не методами исполнения.

Закон предлагает упростить законодательную базу, разграничить полномочия между федеральной властью и регионами, облегчить финансовое бремя для государства. Предлагаемая Правительством России реформа в социальной области имеет существенные недостатки, способные привести к ряду серьезных политических, социальных, экономических и финансовых последствий негативного характера. Они могут отрицательно сказаться как на декларируемом Президентом России курсе, так и на его поддержке гражданам России. Более того, негативные политические последствия уже сказываются. Обращает на себя внимание увеличивающееся расхождение между декларируемым курсом Президента, приоритетами, ясно обозначенными в его послании к Федеральному собранию страны, последними выступлениями и реальным курсом правительства. Именно так воспринимаются инициативы правительства, выдвинутые в последние месяцы.

При их реализации в общественном сознании все негативные последствия будут связаны с политической волей и деятельностью Президента. Снижение общественного доверия к главе государства лишит страну этого важного для развития ресурса. Надо отметить, что социальные последствия реформы негативно отразится на не менее чем 112 миллионах граждан России, т.е. затронет 2/3 населения страны.

Если рассматриваемый закон будет принят и введен в действие с 1 января 2005 года или 1 января 2006 года, то как раз в год очередных выборов в Государственной Думу и в год избрания Президента, в стране будет актуален очередной виток социальной напряженности, связанный с задержкой выплат. И маловероятно, что после вступления в силу такие сбои не будут иметь места. При этом с полным правом и социальным основанием развернуться оппозиционные силы и лавинообразно развернется критика Президента. Результатом станет бойкот избирателями выборов или голосование против кандидатов, поддержанных Президентом. Кроме того, выборы более чем в 20 регионах в 2004 - 2005 годах покажут нарастание протестных настроений в обществе.

Разработчики проекта не могут не понимать, что они активно наступают на права граждан России. Учитывая уровень их профессиональной подготовки, опыт государственной службы и политической деятельности, можно исключить недальновидность и отсутствие анализа последствий и предположить умысел. Законопроект недостаточно продуман, плохо стыкуется с действующим законодательством, имеет ложные концептуальные посылки. Надо отметить, что если он будет принят Госдумой, утвержден Президентом России, превратится в действующий закон, он отменит 41 действующий законодательный акт и внесет изменения в 155, ухудшая положение населения страны. Это станет яблоком раздора в обществе и будет способствовать массовому нарушению прав человека, Конституции РФ, международных конвенций и деклараций. В связи с этим, уже в ближайшее время нужно ждать более серьезных выступлений оппозиционных партий, профсоюзов, молодежных организаций и стихийных групп граждан. После принятия проекта последствия обещают быть еще более серьезными.

Правильность того, что ведется скоординированная борьба против